阳建民:在非公经济党工委成立暨促进全市非公经济发展大会上的讲话

 在全市非公经济党工委成立暨促进全市非公经济发展大会上的讲话

市委副书记、市长   阳建民
（2010年1月26日）
 

同志们：
        今天，湘乡市非公有制经济党工委在这里隆重举行成立大会，这是加强党对非公有制经济领导、促进非公有制经济又好又快发展的重大举措，是全体非公有制经济经营者、管理者、从业者政治生活中的一件大喜事。首先，我代表市委、市政府对非公经济党工委的成立表示热烈的祝贺！并向长期以来奋斗在各个行业，艰苦创业、不懈创新，作出重要贡献的全体非公经济人士表示衷心的感谢并致以新年的良好祝愿！刚才，兴旺同志作了工作报告。等会，李书记将作重要讲话，请大家深刻领会，抓好落实。
        非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是发展县域经济的中坚力量，凡是非公经济发展充分的地方，改革开放的活力就强，县域经济就发展得快。党的十六大和国务院下发非公经济“36条”以来，我市非公经济得到了长足发展。特别是最近几年来，我们以科学发展观为指导，深入解放思想，着力为非公经济营造良好的发展环境，着力在全社会营造鼓励创新创业的社会氛围，着力为所有创业者搭建创业的平台，着力加强党对非公经济的领导，非公经济工作开拓了新局面，非公经济发展的势头更加强劲。尤其是在刚刚过去的一年里，面对极其复杂严峻的经济形势，市委、市政府与广大非公经济人士一道，共克时艰，砥砺奋进，全力应对国际金融危机的严重冲击和影响，在全市组织开展“保增长、强服务”活动，及时采取一系列帮扶措施，着力帮助解决融资、市场、用工、创新、环境等一系列难题，极大地提振了全社会的信心，成功经受住了危机的考验，许多企业历经这场金融危机的“大考”，创新能力得到增强，经营管理水平得到提高，而且通过抢抓机遇，抢抓政策，新上了一大批项目，为下一轮的发展做大积蓄了能量。非公经济的队伍不断壮大，去年我市新增注册个体工商户 1737户，新增私营企业240 家。非公经济的发展，为全市经济的发展起到了重要支撑作用。非公经济的从业领域宽，涉及工业、建筑业、房地产、商业、旅游、农业产业化、社会事业和民生等各个行业，带动就业强，在推进“三化”、建设工业基地和休闲旅游城市、支持新农村建设、支持慈善事业发展等方面发挥了重要作用，作出了重要贡献。去年我市经济保持13.5%的增长速度，其中二产业增长20.6%，三产业增长12%，二、三产业占GDP的比重首次超过70%，达到73.4%，新增城镇就业6700多人，这其中非公经济的发展功不可没。
       但是我们也要清醒地认识到，我市非公经济发展还面临许多困难和问题，突出表现在：一是全社会的创业创新意识还不强，创业氛围还不浓，跟沿海发达地区比，小富即安、封闭狭隘的思想比较突出；二是企业的自主创新水平低，竞争力、抗风险的能力弱，主要靠廉价劳动力来降低生产成本，靠外延式的发展来做大规模，一旦市场饱和或外部环境变化，难以及时适应和主动应对，在这次国际金融危机中，受冲击最大的就是一些传统的出口产品和传统的中小企业；三是经营管理方式落后，适应市场经济要求的现代企业管理制度和经营理念远没有建立起来，不利于企业的做大做强；四是从总体上讲，我市非公经济规模还不大，跟周边的宁乡县、湘潭县比，我们的差距主要在中小企业这一块，2008年，我市工业总产值145亿元，规模工业企业134家，而同期的宁乡县工业总产值410亿元，多了265亿元，规模工业企业497家，多了363家；湘潭县工业总产值123亿元，比我市少22亿元，主要是没有我市驻市大企业的优势，但规模工业企业200家，比我市多了66家。从这组数据的对比，清晰地反映了我市非公经济发展的差距。我们一定要增强紧迫感。在对待非公经济问题上，要始终做到三个“坚定不移”，即：坚定不移地加强党对非公经济的领导，坚定不移地把发展非公经济作为县域经济做大做强的重要着力点和基石，坚定不移地贯彻落实各项促进非公经济发展的政策，已有的各项扶持政策和措施坚决落实到位，力度不减，同时要根据新形势和发展需要，推出一些行之有效的新办法、新举措。
       一是要着力构建有利于非公经济发展的体制机制。为了抓好今年经济工作，市委、市政府前段组织了一系列的调研，最近召开了市委经济工作会议，工商联等单位也组织相关企业召开了一系列座谈会。通过认真听取企业和基层的意见，市委、市政府决定2010年要加大调结构、促增长、惠民生的工作力度，由市级领导挂帅派出工作队服务企业，并且进一步创新机制，根据企业所需来派什么特长的干部，加强帮扶的针对性、实效性。通过去年一年的实践，大家反响很好，认为确实是想企业之所想、急企业之所急，有的业主多次向市委、市政府为驻点干部请功，强烈要求继续派驻，2010年将继续加大力度。而且要把前段市工业经济领导小组办公室所开展的“一企一策”调研形成的成果落到实处，重点帮助企业延长产业链，对这些行业的龙头企业，通过“一企一策”的办法，在做大该企业本身的同时，培育产业集群，做大企业集团。要以这次党工委的成立为契机和新的起点，充分发挥党工委职能作用，围绕发展这一中心，创新抓企业党建的方式，切实加强和改进党对非公经济的领导。工商联作为党委、政府联系非公经济的桥梁和纽带，发挥着重要作用，要进一步建立健全各项机制，搭建“直通车”，使市委、市政府及各职能部门更直接、更快捷地了解行业和企业实际情况，听取和采纳意见建议，接受社会各界的监督，改进政府职能部门的服务。要从领导带头做起，在全社会形成一种“亲商”、“重商”、“护商”的导向，领导干部要敢于与企业家交朋友，前提是恪守廉洁自律，服务企业就是服务发展，就是以经济建设为中心。要大张旗鼓、旗帜鲜明地奖励表彰创业之星、诚信企业，在全市上下形成崇尚创业、鼓励创新的浓厚氛围。
       二是要着力为非公经济发展创造更优的环境。政府创造环境，企业创造财富。环境也是生产力，是一种最重要的软实力。要进一步创优政策环境。在市委经济工作会议上，市委、市政府向全市下发了《关于加快建设长株潭重要工业基地的决定》，并作为2010年市委一号文件，推出了一系列的政策措施，尤其是在科技创新、平台建设、环境优化等方面的改革力度很大，我们要狠抓文件的贯彻执行和督促落实。要进一步创优政务环境。继续抓好行风评议，突出关键岗位、关键部位，着力解决政务服务“中梗阻”问题；继续深化政务服务体制改革，严格执行重大投资项目审批“绿色通道”制度、招商引资全程代理制度、涉企价费公示制度和政务服务限期办结制度，大力推进收费制度改革和行政审批制度改革，加强市、乡政务服务中心建设，调整充实市政务服务中心服务项目，同时在乡镇着手启动政务规范化建设。此外，按照“两型社会”建设的新要求，2010年还要着重完善园区的公共服务平台，大胆探索园区作为“两型”改革试验示范区的运行体制机制，先行先试。要进一步创优市场环境。着重完善融资环境。市政府办公室已下发《关于开展“绿色信贷”进园区入企业活动的实施意见》，由发改、环保、经济、人民银行等部门共同配合，目前正在开展项目筛选工作，将适时召开银企对接会，力争全年新增贷款15亿元，存贷比达到50%。要积极探索直接融资渠道，今年将选择3家左右创新型中小企业进行上市辅导。市场环境的另一个方面是诚信建设，要大力开展金融创安工作，确保2010年创建省级金融安全区，大力开展“诚信企业”评选活动，整顿和规范市场经济秩序。要进一步创优法治环境。依法严厉打击经济领域的违法犯罪，继续深入开展重点项目和企业周边环境治理，继续深入开展乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查“四乱”专项治理，切实维护良好的生产经营秩序和项目建设环境。
        三是要着力建设一支现代企业家队伍。一流的企业家办一流的企业，加强企业家队伍建设是实现富民强市的一项战略工程、基础工程、紧迫工程，要始终摆在非公经济工作全局的首位。要进一步加大培训力度，邀请专家、学者、知名企业家讲课，举办企业家专题培训班，抓好电子商务、现代企业管理等知识培训，树立现代管理理念和国际化视野。要大力加强企业人才队伍建设。市委、市政府已决定，实施人才引进五年计划，五年内引进各类急需人才1000名，并配套出台人才激励机制，对企业引进高素质人才给予优惠政策。要大力推进企业科技创新和管理创新。科技是应对和战胜危机的法宝，自主创新是调结构、转方式的关键环节，每一次经济金融危机都孕育着一场深刻的科技变革，我们要下更大的力度，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。在这里，我希望我们的企业家树立战略眼光，在科技、人才方面要舍得投入，要狠抓设备工艺更新、技术改造和新产品开发，坚持走自主创新和产学研相结合的道路，市委、市政府将为各企业和科研单位合作积极搭建平台，同时市财政三年内安排400万元专项资金重点支持行业、企业组建研发机构，开展重大关键技术攻关。要大力推进管理创新，加快建立符合市场经济发展要求的现代企业管理制度，改变“家族式”管理模式，以改革求发展，以改革激活力。要引导企业树立新的竞争观，大力推动企业间的联合和协作配套。温州是民营企业发展最好的地方，也是金融危机冲击最大的地方，他们应对危机的法宝就是“抱团取暖”，他们的行业联合会在国际贸易谈判中发挥着至关重要的作用。前段市委、市政府在新型工业化专题调研中，炳焕机械提出要一步一个脚印，三五年后争做湖南工程机械配套生产的龙头企业，这种“配角”意识很值得我们学习。要继续大力支持我市的中小企业与驻市大企业、省内外大公司、大集团深化配套协作关系，在协作中扩大市场、提升科技和管理水平、开发新产品，延长产业链，壮大产业规模。
        同志们，非公经济发展舞台广阔，机遇难得。党的十六大强调，要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。十七大进一步指出，要消除限制非公有制经济发展的体制性障碍，放宽市场准入，实现公平竞争。这些都为非公有制经济的发展创造了更加良好的环境。当前，我市正致力于打造“长株潭重要工业基地和休闲旅游城市”，加快“三新”进程，建设“两型”社会，在这个广阔的舞台上，非公经济大有可为，也大有作为。在这里，我向大家提几点希望和要求：
        一是要围绕大局，紧跟时代。大局就是湘乡经济社会发展这个中心，就是改革开放这个大时代。2010年全市经济工作的蓝图已经绘就，市委经济工作会议提出的各项目标、任务、重点和措施，都与我们每一个非公经济人士息息相关，推进“三化”，打造工业和旅游业“两翼”，建设“两型”，这本身就为我们发展提供了巨大商机，今年是“十一五”规划的最后一年，我们还要在更高起点上认真谋划“十二五”的发展。微观构成宏观，企业的发展不是孤立的，希望同志们自觉地把个人的事业与整个湘乡的建设和发展大局结合起来，与当今国际国内经济科技日新月异的大变革结合起来，围绕大局，紧跟时代，抢抓机遇，与时俱进。
        二是要奋发图强，创新创业。大家要珍惜改革开放的大好形势，珍惜湘乡目前来之不易的大好局面，在党和国家政策指引下，按照科学发展观的要求，秉持勤奋敬业的职业精神，塑造精益求精的职业风范，摒弃小富即安的守旧思想，继续艰苦创业、不懈创新、锐意改革，不断把企业做强、做大，不断提高企业的竞争力，取得更大成效。
        三是要言行一致，重诚守信。无信则不立，厚德可载物。驰骋商海，诚信为舟，方能行得稳、走得远。广大非公有制经济人士要坚持信誉第一、诚信为本，守信用、讲信誉、重信义，弘扬诚信理念，培育诚信企业，为建设“诚信湘乡”作出积极贡献。
        四是要诚实劳动，守法经营。守法是每个公民必备的道德准则，也是企业持续发展的内在要求。广大非公有制经济人士要牢固树立劳动致富、守法经营的理念，自觉遵守国家法律法规，遵循市场规则，严格依法纳税，严格遵守环保政策法规，建立新型的劳动关系，尊重和维护企业员工的合法权益，依靠诚实劳动、公平竞争、守法经营，推动非公有制经济的健康发展。
        五是要致富思源，奉献社会。致富不忘本，饮水当思源。广大非公有制经济人士要自觉承担起实现共同富裕的社会责任，继承和发扬中华民族传统美德，义利兼顾，德行并重，在支持新农村建设、支持公益事业、扶危济困等方面发挥更大作用，在服务发展、回报人民、奉献社会中，实现自己的人生价值。