钟兴旺:巩固大统战 完善大服务 促进大发展 统一战线要在湘乡科学发展中找准位置下足功夫凸显实效

                  市委常委统战部长  钟兴旺

                      （2010年3月24日）

同志们：

根据议程安排和市委常委会议、市委统战部部务会议研究的意见，我讲两个方面的问题。

一、2009年统战工作简要回顾

2009年，是新中国60华诞的大喜之年，也是我市攻坚克难取得经济社会发展重大成就的一年。在深入推进“两型社会”建设，实现科学跨越的伟大实践中，我市统战工作围绕中心，服务大局，不断创新机制，改进方法，在服务科学发展、促进社会和谐中彰显了统一战线重要法宝作用。

一是党派人物工作稳步推进。完善了党员领导干部与党外人士交友、聘任特约人员等制度，5月19日牵头召开了向党外人士情况通报会，有效推进了我市多党合作事业的建设；主动参与民主党派基层组织活动，指导、支持民革湘乡市委和市工商联加强自身建设、提高履职能力；8月13日组织召开了纪念湘乡和平解放60周年座谈会，各界代表人士欢聚一堂，共同回顾光辉历程，深切缅怀革命先烈；更好地落实了照顾同盟者利益的政策，全力维护广大统一战线成员的合法权益；认真做好党外知识分子工作，组织我市党外知识分子代表人士与湖南科技大学的党外知识分子于9月5日开展了联谊交流活动；认真做好党外干部培养、选拔、推荐、任用工作，在市水利局、市法制办和市物价局开展政府工作部门党外正职与中共党委（党组）关系的试点工作，党组与党外正职合作共事的做法和成功经验得到湘潭市委统战部的高度评价；利用“两会”平台积极建言献策，许多建议意见被市委、市政府采纳，如民革湘乡市委提出的《关于加强小区规划建设管理，提升城市品位》提案得到了李世宏书记的高度重视，当际批示有关部门迅速办理。此外还结合学习实践科学发展观活动，在全市开展了“我为应对国际金融危机献一策”活动，并取得了很好成效。

二是经济统战工作有序拓展。积极做好非公经济代表人士工作，不断完善了新的社会阶层人士综合评价机制；切实加强了对工商联党组的领导，建立了市委统战部与工商联党组工作联系制度，健全了新的社会阶层人士统战工作部门联席会议制度；大力加强工商联组织建设，全市22个乡镇办事处全部建立了基层分会；认真指导“两新组织”开展学习实践科学发展观活动，成立了非公经济党工委，“两新组织”党建工作得到进一步加强；主动服务非公经济发展，多次深入深思电工、景湘肥业、成美水泥等非公企业调研，鼓励企业积极应对、加强内功、度过危机；积极破解中小企业融资难题，促成银信部门与120多家非公企业合作，共发放贷款3.5亿元；成立促进非公经济发展领导小组，加强了对全市非公经济的组织领导和协调服务；深入推进“百企帮村”活动，有力地促进了共建村的水、电、路等基础设施建设；组织全市非公经济人士开展情系返乡农民工系列活动，安排300多名农民工重返工作岗位；积极协助湘潭市委统战部开展“回眸建国60周年、非公经济创业巡礼”宣传活动，评选表彰了20名“致富思源的优秀非公经济企业家”。12月30日，在东方投资置业有限公司等非公企业和部门单位的大力支持和协办下，市委统战部与市工商联主办了迎新春庆元旦焰火晚会，将节日前的龙城夜空打扮得分外璀璨、祥和。

三是联络联谊工作做出成绩。通过湘乡海外联谊会和市侨联的换届，进一步健全了班子，并吸纳了一批经济上有实力、社会上有影响，热心海外联谊工作的港澳台侨代表人士担任名誉会长、副会长和理事，扩大了海外联谊会和侨联组织的影响。通过开展“海外人士湘乡行”活动，先后邀请到罗文春、曾京、吕家骧等海内外知名人士来湘乡考察参观，并引进了海外捐赠资金110多万元。加强了与异地同乡会（商会）的联络联谊，由市领导带队赴广州、郴州、怀化、北京等地与当地湘乡同乡会（商会）开展了广泛的交流与合作。组织开展县级以上领导干部和统一战线情系台湾灾区同胞捐款活动，将9万余元捐款直寄旅台湘乡同乡会，请他们转达家乡人民的爱心。9月旅台湘乡同乡会理事长刘阳先专程回到湘乡，代表台湾灾民致以诚挚的谢意，两岸人民血浓于水之情更得彰显。

四是民族宗教工作不断规范。加强了对民族宗教工作的领导，妥善处理好了北门教堂房产问题；统战、公安、民宗等各部门通力合作，妥善处理好了“宗教夏令营”事件，得到了上级统战部门的充分肯定；统战、维稳、公安、民宗、铁路等部门联动，及时调处了“10.25”维族儿童被火车撞亡事故，维护了民族团结和社会稳定，并得到新疆自治区党委充分肯定；积极引导宗教与社会主义社会相适应，发动宗教界人士为扶贫助学、新农村建设和支援灾区建设捐款20余万元；开展建设和谐寺观教堂活动和宗教界人士庆祝国庆活动，构建了和谐、喜庆的氛围。

五是宣传调研工作得到提升。加强了对信息宣传调研工作的领导，年初出台了文件，确定了奖励措施，确保信息宣传调研工作取得实效；及时报送各类信息和新闻稿件，信息和新闻稿件采用率居湘潭县市区之首，许多稿件被中央、省级媒体采用，为推介我市统一战线工作起到了积极作用；通过开通湘乡统一战线网和编印《湘乡统一战线》工作简报对统战知识和重大统战活动进行了大力宣传；开展了“应对危机，共谋发展”和“夯基础、访人物、促发展”两大主题调研活动，并形成了4篇调研成果，其中《金融危机影响下湘乡非公经济科学发展的思考》一文获省委统战部调研成果三等奖。

此外，开展了“访人物、夯基础、促发展”调研活动，多次召开乡镇统战工作会议，基层基础进一步夯实；积极筹备曾国藩与湘军文化研究会成立工作，指导市一中建设曾国藩生平展览馆；结合学习实践科学发展观开展“四创一争”活动，统一战线自身建设得到不断增强。党外干部工作的做法和成功经验在全省进行推介，2009年市委统战部被评为湘潭市统战工作先进单位，副部长郭平辉被省委统战部记二等功。

这些工作的顺利推进，得益于市委和各级党委的坚强领导，得益于市人大、市政府、市政协以及各个部门、各个方面的大力支持，得益于全市广大统战干部和统一战线广大成员的团结奋斗。借此机会，我谨代表市委统战部向获得2009年度统战工作先进单位及先进个人表示热烈的祝贺，向在座的各位，并通过你们向关怀和支持我市统一战线工作的各级各部门、各界人士表示衷心的感谢！

二、2010年我市统战工作的基本任务

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是巩固应对国际金融危机成果的重要一年，也是统一战线服务科学发展的关键之年，因此今年定位为统战工作落实年。今年我市统战工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央、省市统战工作会议精神，围绕“建设工业强市、打造魅力龙城、共创和谐湘乡”目标，按照“转方式、调结构、促增长、惠民生”总体要求和“稳中求进、快中求好、变中求实”工作原则，紧紧围绕中心、全力服务大局，和衷共济凝聚人心、统筹兼顾汇聚力量，着力巩固大统战、努力完善大服务、全力促进大发展，进一步开创统一战线服务科学发展和实现自身科学发展新局面。

今年我市统一战线的工作重点是：坚定“一条主线”；强化“两项建设”；做好“三篇文章”；拓展“四个平台”；抓好“五项工作”来整体推进。

（一）坚定一条主线，筑牢思想政治基础

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，金融危机影响深远，我国正在发生广泛而深刻的变革，继续处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期。形势的深刻变化对统战工作产生着重要影响，为此，我们要树立和践行社会主义核心价值体系，并把社会主义核心价值体系学习教育活动作为一项“灵魂工程”，周密部署，精心组织，引导统一战线成员坚持走中国特色社会主义政治发展道路。要充分发挥统一战线成员中专家学者的作用，组织编写学习宣传资料、创作文艺作品，丰富学习内容。把社会主义核心价值体系纳入统战系统各类培训班的教学内容，纳入统战系统各单位中心组学习内容。举行“同走特色道路、共促科学发展”主题报告会、座谈会、暑期谈心会、研讨会、经验交流会。在湘乡统一战线网等媒体开辟学习教育活动专题专栏，广泛征集统一战线成员树立和践行社会主义核心价值体系的“金点子”，交流经验，推介典型。

（二）强化两项建设，提升工作履职能力

1.大力加强党外代表人士队伍建设

要深入开展以民主党派、党外知识分子、民族、宗教、新的社会阶层和港澳台侨等六个方面为重点的代表人士队伍建设调研，摸清底子，建立信息库。在市委党校举办一期科级以上党外领导干部培训班，选送一批党外代表人士到湘潭社会主义学院和沿海发达地区学习，推荐一批党外干部上派、下派和外派挂职锻炼。协助民主党派、工商联加强自身建设，协助市民革做好换届准备工作。继续支持“两新”组织开展学习实践科学发展观活动，促进新的社会阶层人士健康成长。密切与党外代表人士所在的组织、社区、单位的联系，加强与各级人大、政协和组织、监察等部门的沟通，建立健全监督管理机制。进一步完善政治协商、民主监督、对口联系、联谊交友、人物安排、合作共事、特约人员工作等方面的制度和机制，推进多党合作事业科学发展。高度信任、积极支持党外干部开展工作，确保他们有职、有权、有责、有为。继续开展政府工作部门党外正职与中共党委（党组）关系的工作，科学规范担任正职的非中共领导干部与中共党组（党委）的关系，增强领导班子的凝聚力和战斗力。

2.大力加强统战干部队伍和自身建设

加强部机关文化建设，开展有益的文体活动，规范服务细节、用语和仪表，以和谐的统战文化和细节化服务提高干部特有的综合能力素质。继续深入开展“四创一争”活动，努力增强各级统战部门和广大统战干部服务科学发展、协调利益关系、思想教育引导、处理复杂问题的能力。加强科学方法运用，创造性地运用民主协商、广交朋友、教育引导、真诚服务等统战方法，以诚待人，以德服人，增强共鸣感，强化认同感，使统战工作更加充满生机与活力，推动全市统一战线事业取得新发展，再上新台阶。

（三）做好三篇文章，彰显统一战线特色

一是要做好人物统战文章。人物统战工作是统一战线的一项重要工作，是统战工作的主要内容之一。湘乡市是湖南省的七个重点对台工作县市和39个宗教工作重点县市之一，也是全省仅有的建立了民革基层市委的三个县市之一，近现代以来涌现出了一批在国际和国内享有盛誉的湘乡籍统一战线著名人士，要充分挖掘和发挥这些资源优势，做好人物统战文章，助推湘乡发展。要通过召开代表人士座谈会，广泛征求各方意见建议，共谋发展大计。要通过创新形式，着力培养、评比并表彰一批代表人物。要积极争取省委统战部与省佛教协会的支持，组织开展虚云长老诞辰170周年相关纪念活动。
    二是要做好经济统战文章。要充分利用统战部门服务经济工作的独特优势，争取人心，凝聚力量，为全面建设小康社会、促进经济社会又好又快发展发挥积极的作用。加强工商联组织建设，推荐一批经济上有影响、热心工商联工作的非公制经济人士进入工商联组织，乡镇办事处要为工商联基层组织开展工作提供必要的经费。积极推介非公经济代表人士，组织开展第二届中国特色社会主义优秀建设者推荐、评选、表彰活动。建立市领导联系非公企业代表人士制度，为企业提供信息、培训、法律维护等方面服务，帮助企业解决发展中的难题；建立企业家接待日制度，市级领导定期接待非公企业家，为其解决实际困难；建立起“直通快报”，将非公企业家的实际困难和意见建议以书面形式直接送达市长、书记。召开企业负责人座谈会，充分发挥商会和行业协会民间渠道优势，开展对外交流，加强企业与企业间的沟通，了解动态，听取意见，解决问题。

三是要做好文化统战文章。文化统战是新世纪新阶段大统战工作格局中的重要组成部分，做好文化统战工作事关统战工作的全局，事关全面建设小康社会各项事业发展和社会稳定。如何做好新形势下文化统战工作，已是摆在我们面前的一项重要课题。要从新时期的统战理论、统战事件和涌现出的先进统战人物中，提炼出多党合作文化、民主协商文化、民族团结文化、宗教和睦文化和工商业企业文化等一系列统战文化，让广大人民群众在这些统战文化的艺术享受中，了解党在新时期的统战政策，积极支援党的统战工作。要充分挖掘宗教文化资源，发挥宗教文化在湘乡的社会道德建设、旅游开发中的积极意义，推动以云门寺为核心的集宗教、旅游、文化、休闲、绿化、城市建设为一体的街心公园城市规划建设；融合大东山旅游区的开发，招商引资推动凤凰古寺文化园旅游景点的建设；推进曾国藩与湘军文化的研究工作，在市一中南校区建设好曾国藩生平事迹展览馆，成立研究会，出版会刊，开通网站。

(四)拓展四个平台，服务经济社会发展

1.拓展统一战线成员献计湘乡科学发展平台，在建言献策上下功夫。组织各民主党派、工商联、无党派人士围绕市委市政府推进湘乡旅游城市建设和棋梓镇次中心城市建设等重点课题开展专题调研。组织统一战线成员围绕“调结构、转方式、促增长、惠民生”积极建言献策、参政议政。利用互联网络等现代工具，多渠道开辟参政议政、建言献策通道。定期通报情况，主动征求意见，就党委政府决策、党风廉政建设、其他重大事项开展民主协商，推进协商献计。市民革要配合省民革开展“湘潭的辛亥革命人物”课题研究，为2011年辛亥革命100周年纪念活动做准备。

2.拓展非公有制经济人士投身湘乡科学发展平台，在踊跃参与上下功夫。按照发展低碳经济要求，积极引导非公企业拓宽技术创新之路，研制推出新产品，提升产品档次，提高经济效益，为做大做强经济总量作贡献。积极帮助非公企业加强队伍建设，进一步提高企业员工的文化素质，培育和铸造现代企业精神。积极引导非公企业构建和谐劳资关系，以人为本、善待员工，尊重和保障员工的合法权益，努力将追求企业价值最大化和社会价值最大化相融合。深化“百企联村、共同发展”活动实现五个对接，着力建设好3-5个示范片和一批示范基地，促进城乡统筹发展。

3.拓展海外人士参与湘乡科学发展平台，在对外开放上下功夫。大力实施“请进来”和“走出去”的战略，整合市海外联谊会、台办、侨联、外侨办的力量，在主动参与和协调招商引资上做足、做好文章。全面澄清底子，建立健全我市的港澳台侨海外人才库，并加强和其中重点人士的联系，积极推动与香港、澳门等同乡联谊会（商会）的交流，热情接待港澳台侨胞及亲属的来访，为他们投资兴业、回报家乡主动牵线搭桥。继续加强与台塑集团、香港轩辕教育基金会、香港吴星可教育基金会等团体的联系，争取更大的海外捐赠资金。充分发挥“市侨心工程扶助中心”作用，广泛凝聚侨界爱心，大力开展扶贫济困。促进湘台经贸文化交流合作更加频繁、更加深入，以乡情、亲情、友情推动两岸人民更加融洽、融合。

4.拓展民族宗教界人士促进湘乡科学发展平台，在共促和谐上下功夫。健全民族宗教工作各项机制，完善基层民族宗教工作网络，积极引导民族宗教界致力于服务科学发展、建设和谐湘乡。推进民族宗教政策宣传教育进乡村、进社区、进学校、进企业。加强少数民族干部队伍建设，指导市民宗局建立少数民族流动人口管理机制和服务机制，加强与新疆、西藏等地民族部门联系，掌握在湘经商回、维族等少数民族同胞情况，维护少数民族的合法权益。切实加强爱国宗教团体建设，深入开展“创建和谐寺观教堂”评比表彰活动。推进基督教私设聚会点和非法组织治理工作，坚决制止乱建寺庙、乱塑宗教造像。指导市基督教“两会”完成换届，促进宗教团体自身建设。

(五)抓好五项工作，实现统战工作创新

1.把握关键点，全面提升基层统战工作水平

积极争取上级统战部门的大力支持和精心指导，把上级精神和下级的积极性紧密结合起来，推动统战工作健康有序开展。全面推进“开放统战”意识，在统战工作过程中，克服坐等思想，积极创造条件“走出去”，深入到非公企业、宗教场所及统战成员中了解情况，增进感情，排忧解难。充分利用外出培训、统战工作会议等有利契机，采取以会代训的方式对统战工作者进行业务知识和有关政策法规、文件精神的学习培训，进一步提升基层统战干部的理论水平和工作能力。

2.抓住着力点，加强新社会阶层人士工作

按照“四有标准”，逐步培养建立一支数量充足、素质过硬的新的社会阶层代表人士队伍。按照规定程序进行举荐，安排优秀新的社会阶层人士担任人大代表和政协委员，让他们参与民主政治实践，加快他们的成长步伐。建立完善联系交友制度，主动与新的社会阶层人士交朋友，通过定期走访，加强互相理解和沟通，倾听他们的意见和建议，帮助他们解决工作生活中遇到的困难和问题。大力开展“致富思源、富而思进”系列活动，积极动员他们参与光彩事业和公益事业等活动。大力宣传涌现出的优秀新的社会阶层人士的先进事迹、典型经验，逐步树立新的社会阶层人士的良好社会形象,努力扩大其社会影响。

3.突出创新点，努力抓好创业富民工作试点

推进创业富民工作既是省委、省政府的一项重大决策，也是统战部门一项新的工作，我们要不断增强创业意识，浓厚创业氛围，激活全民创业潜力，通过平台搭建、产业引导、项目扶持，积极创造条件，使群众能积极投入到创业富民活动中来。正确认识民间资本，激活民间资本，充分挖掘和利用民间资本的优势和潜力，积极引导民间资本以合资、合作、联营、参股、项目融资、特许经营等方式参与到大项目建设中来，使资金运用和实体经济的发展形成“循环往复、良性互动、互利双赢”的格局。引导创业者和企业家按照建设“两型社会”、“低碳排放、环境和谐”的标准，以工业园区为主战场，以“两型产业”为主攻方向，以自主创新和科技成果转化为着力点，积极投身科技创业。引导创业领域由传统型向新型产业迈进，推动创业由经济领域为主向经济、社会、文化等领域发展，拓宽创业产业领域。

4.启动激活点，促进非公党建工作重点突破

要坚持思想政治工作先行，切实转变和端正企业主的思想认识,促使他们积极支持企业党建工作，逐步形成典型引路，全面推进的良好局面。要坚持从实际出发，因地制宜，积极探索各种行之有效的组建方式，努力做到成熟一个，组建一个。对暂时没有条件建立党组织的非公有制企业，则按照有关规定先把工会、共青团组织建起来，逐步扩大党建覆盖面。要紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营开展党建工作，努力使党的工作进入到企业生产经营管理的各个环节，使党组织真正起到了导航器、主心骨、先锋队的作用。建立健全非公有制企业党建指导员、联系员制度，树立非公企业党建工作示范企业，形成强有力的推动机制。要引导非公企业党组织与村支部互帮互助，开展产业对接、项目对接、人才对接、发展对接，实现党建促经建、党的组织与企业、农村共同发展。

5.找准切入点，宣传信息调研工作再上台阶

要加强湘乡统一战线网站建设和统一战线简报的编印工作，扩大统战宣传面。各有关单位要高度重视信息报送工作，积极开辟和扩大信息来源，不断开发高层次、高质量的统战信息，为市委市政府和上级党委政府科学决策提供参考。要在健全以统战系统各单位办公室为主要网络的基础上，把宣传信息网络向乡镇办事处和非公企业延伸，并加强与上级统战部门的联系沟通，加强与兄弟市县区统战部门的联系交流。要积极配合湘潭市委统战部开展“书记论统战”征文竞赛活动，强化各级党政领导的统战观念，促进统战工作环境优化和条件改善。

同志们，新的一年充满挑战，充满期待，催人奋进。相信在市委领导下，通过我们坚定信心，开拓创新，扎实工作，湘乡统一战线一定会在加快湘乡科学跨越中发挥更大的作用，作出新的贡献！