李世宏:在非公经济党工委成立暨促进全市非公经济发展大会上的讲话

在非公经济党工委成立暨促进全市非公经济发展大会上的讲话

中共湘潭市委常委 湘乡市委书记  李世宏
（2010年1月26日）

同志们：
       今天，对于全市非公经济组织来说是一个特殊的日子。从今天开始，非公经济组织党的工作委员会正式成立并开展工作。非公经济党工委的成立，标志着我市非公经济组织党建工作步入了一个新的历史阶段，体现了市委对非公经济组织党建工作的高度重视，昭示着我市新形势下非公经济组织党建工作在不断创新中又探索出一条新的有效途径。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向市非公经济组织党工委表示热烈祝贺，向在非公经济组织中辛勤工作的党务工作者及广大党员表示衷心的感谢!刚才兴旺同志代表党工委作了重要工作报告，建民同志代表市政府作了促进非公经济发展讲话，大家一定要认真领会，贯彻落实。下面，我就党工委以后的工作和促进非公经济发展问题讲三方面的意见。
        一、鼓励发展，不断激发活力
        当前，加快发展非公有制经济面临诸多机遇，非公有制经济本身也具备了加快发展的基础和条件，进入了一个快速发展的时期。我们一定要善于抢抓机遇，加强引导，鼓励发展，整合一切可以整合的要素，利用一切可以利用的资源，调动一切可以调动的力量，充分发挥非公有制经济这个最活跃的市场主体的作用，实现又好又快发展。一要鼓励非公有制经济集约化发展。集约化发展有利于非公有制经济壮大规模、降低生产和交易成本、节能降耗、提质增效。加快非公有制经济发展,不能以浪费资源和污染环境为代价，决不能削弱经济社会的可持续发展能力。要按照科学发展观的要求，充分运用宏观调控机制，引导非公有制经济正确处理追求企业内部收益和合理负担外部成本的关系，加快转变粗放型的发展模式和经营方式，坚持走资源消耗低、经济效益好、环境污染少的科学发展路子。要鼓励非公有制企业开展节能、节水、节地、节材，大力发展循环经济，推行清洁生产，优化资源配置，集约利用各类生产要素，降低生产消耗，提高资源综合利用率，促进非公有制经济持续健康发展。二要鼓励非公有制经济集群式发展。集群式发展是非公有制经济形成规模、聚集资源、拓展市场、延伸产业链的重要手段。要坚持走小企业、大集群的路子，加快实施中小企业促进工程，依托我市资源型产业、农产品加工业、特色优势产业及劳动力等资源优势,鼓励非公有制中小企业向“专、精、特、新”方向发展，促进非公有制经济形成区域化布局、专业化经营、社会化协作、集群化发展的格局。要坚持把培育大企业、产业集群与大力发展中小企业结合起来，鼓励大企业“带小”、小企业“联大”，引导非公有制中小企业围绕大企业和优势产业延伸配套服务，加强配套能力建设，进入大企业产业链，提高专业化协作水平和组织化程度，促进形成百舸争流、千帆竞发，大企业、中小企业竞相发展的局面。要认真研究鼓励非公有制企业做大做强做优的政策措施，支持非公有制企业跨地区、跨行业、跨领域实行联大联强、强强联合，培育一批有较强竞争力和带动力的非公有制大企业、大集团、大公司，使之成为引领带动我市非公经济规模发展的旗舰型企业，发挥其放大和叠加效应。要下大力气抓好工业园区和特色产业，引导非公有制企业向工业园区聚集，促进产业集中布局，延伸产业链条，产生集聚效应，形成一批产业集聚规模大、专业化协作水平高、功能配套完善的非公有制经济核心区块，推动全市非公有制经济在更高层次上实现集群化发展。三要鼓励非公有制经济创新式发展。创新是一个永恒的主题，非公有制经济只有坚定不移地以创新为动力，才能把握发展的主动权，在竞争中赢得先机。要引导非公有制企业加快推进体制创新、技术创新和管理创新。要加大体制创新力度，鼓励有条件的非公有制企业建立现代企业制度，在内联外合、资本经营、组织结构创新等方面走出新路，增强内在活力。要加快技术创新步伐，认真落实好国家和省市支持技术创新的各项政策，支持引导非公有制企业增加科技研发投入，把掌握核心技术、拥有自主知识产权、争创知名品牌作为自主创新的方向，对符合高新技术产业发展方向的非公有制科技企业要给予重点扶持；支持有条件的非公有制企业与国有企业、高等院校和科研机构开展产学研合作，创办科技企业“孵化器”，开发新产品、新技术、新工艺；支持非公有制企业加强自主品牌建设，强化品牌意识，积极开发具有自主知识产权和地方特色的名牌产品，重点扶持一批具有条件的非公有制企业努力创建名牌产品、驰名商标。要加强管理创新，积极引进现代经营管理理念,采用先进的管理技术，探索适合自身发展、抗风险能力强、运转灵活高效的企业经营管理模式。四要鼓励非公有制经济开放式发展。开放式发展是非公有制经济迅速发展壮大的有效途径。要引导非公有制企业准确把握当前对外开放的新趋势和新特点，把自身的发展放到全国乃至世界的大坐标中去定位，用开放的思维、国际的视野，借助“外力”做大做强。要抓住国际产业转移和沿海产业内移的机遇，大力促进非公有制企业引进来、走出去,主动参与国际经济大循环和国内区域经济合作，充分运用国内、国际两种资源、两个市场，拓展更大的发展空间。要鼓励和支持有条件的非公有制企业积极开展对外经济技术合作，一方面要切入跨国公司的供应链，在境外设立营销网点，积极开展境外工程承包、投资办厂、建立研发机构以及到资源富集地投资，另一方面要积极引进资金、技术、人才和管理，不断提高非公有制经济的外向度和竞争力。要鼓励和支持非公有制企业参与国有、集体企业的改组改制改造，参与公有制社会事业单位的改组改制。非公有企业自身也要树立发展信心，敢于策划、敢于计划、敢于谋划，加大科技投入、加快产品研发、加强人才培养和引进、细化企业管理制度，做到信心创业、科技强业、人才兴业、管理精业，不断壮大企业实力。
        二、优化环境，努力形成合力
　    环境是非公有制经济发展的生命线。没有环境的改良与创优，就不会有非公有制经济的大发展。2010年，市委、市政府会一如既往抓党风建设、抓政风建设、抓民风建设，抓党员队伍建设，抓干部队伍建设，抓市级领导干部建设，一级带一级，一级抓一级，下大力气，真正把环境搞好。全市各部门单位都要结合自身实际，自觉为非公有制经济发展创造优良环境。一要强化服务引导，优化政务环境。各部门单位要按照市场经济的要求，多服务，少干预，多帮忙，少添乱，为非公有制经济发展提供良好的公共服务平台，从根本上解决权力部门化、部门利益化、利益个人化的问题。要加强机关效能建设，进一步推行政务公开，简化审批程序，提高服务效率。要以创业辅导、科技服务、信息服务、信用担保为重点，大力推进企业社会化服务体系建设，为企业提供专业化、规范化服务。要支持鼓励行业协会提高服务水平和质量，发挥好桥梁纽带作用。要切实转变工作作风，加强沟通和配合，建立长效机制，帮助非公有制企业解决生产经营过程中的各种困难和问题。二要鼓励公平竞争，优化市场环境。进一步健全市场体系，完善市场竞争机制，严厉打击制假售假和欺行霸市、坑蒙拐骗等扰乱市场秩序的行为，大力整顿规范市场经济秩序。鼓励竞争，打破垄断，反对地方保护主义。加强诚信建设，在全市各行各业普遍开展诚信教育，增强全民信用道德和信用意识，坚决制裁不守信用的行为，以诚信聚集人气，以诚信促进非公有制经济发展。三要推进依法治市，优化法制环境。市人大、政协要把执法部门的执法行为纳入对部门的行风评议和领导干部述职评议内容，加强执法监督，依法保护企业的合法行为、合法权益。各行政执法部门要严格执法、公正执法、依法行政。政法机关要坚决打击各种危害市场经济秩序的违法犯罪活动，尤其是对侵害非公有制企业经营者人身财产安全、欺行霸市、欺生排外、敲诈勒索等案件，要从严、从快、从重处置，维护良好的治安秩序，让非公有制经济人士放心投资，安心发展，舒心生活。四要树立科学的人才观，优化人才环境。现代市场竞争实质是人才的竞争，发展非公有制经济关键也要靠人才。要引导非公有制企业树立人才资源是第一资源的观念，千方百计引进急需的人才,特别是高素质的管理人才和技术人才。要围绕非公有制经济发展需要，逐步推进经营管理者职业化和市场化,充分发挥市场配置人才的作用,努力以人才优势推动非公有制经济的持续快速发展。市委市政府今年将出台一系列政策，积极引进各类人才，支持非公企业发展。
         三、加强联系，充分挖掘潜力
        多年来我市社会经济各项事业取得持续增长，这离不开各位非公经济企业家的辛勤付出与共同努力。他们为湘乡经济发展作出了重大贡献。湘乡要实现赶超发展，需要加强联系，搞好服务，进一步激发他们的创业热情，充分挖掘非公经济发展潜力。一是要加强同非公企业党组织的联系。非公经济党工委要加强对非公企业党组织的联系和指导，帮助他们选优配强领导班子，理顺内部体制，协调好各方关系。要指导企业党组织开展关爱党员、党员互助、业务培训等活动。要积极引导企业党组织增强服务意识，围绕企业生产经营开展党的活动，以培育先进文化凝心聚力，以引领工青妇群众组织形成推动企业和谐发展的合力。要建立服务企业正常机制，整合行政资源开展服务活动，提升党建工作在服务企业发展中的重要作用。要鼓励企业推荐培养优秀员工加入党的组织，并对党员进行科技、管理、法律等知识的培训，提高党员能力素质和岗位技能，教育培训优秀党员成为企业骨干。要积极探索实施受党员欢迎、富有实效的活动载体，引导企业党员立足岗位作贡献。二是要加强同非公经济人士的联系。要继续实行市级领导联系重点企业和非公经济代表人士制度，主动与非公经济人士交朋友，切实帮助企业解决发展难题。要建立企业家接访日制度，市级领导定期接访非公企业家，为其解决实际困难。要建立起直通快报，将非公企业家的实际困难和意见建议以书面形式直接送达市长、书记，以便解决实际问题。市委统战部、市工商联要发挥自身优势，加强同企业家的沟通与联系，上情下达，下情上达。要坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针，采取开座谈会、调查研究、个别谈心等多种形式，有针对性地开展思想政治工作，引导非公经济代表人士积极参与光彩事业，有效地促进非公有制企业健康发展和非公经济代表人士健康成长。 
        同志们，我们正处在一个充满希望和机遇的伟大时代，我们要按照建设“两型社会”的要求，围绕市委、市政府提出的“建设工业强市，打造魅力龙城，共创和谐湘乡”的奋斗目标，全面落实科学发展观，切实解放思想、更新观念，勇于开拓创新，以饱满的工作热情和辉煌的业绩回报湘乡这片热土。让我们携起手来，为湘乡更加美好的明天而努力奋斗！