泉塘镇:组织生血液 党建促发展——泉塘镇非公有制企业党建工作调研报告

    随着社会经济建设步伐不断加快和社会主义市场体系不断完善，在国家政策的扶持下，泉塘镇优化环境，推进非公经济发展壮大，呈现出了蓬勃的生机和强大的生命力。如何做好新形势下非公企业党建工作，成为我镇党组织发展的新课题。为此，我镇组织对全镇现有规模企业党建工作进行了专题调研。
    一、基本情况
    截止目前，全镇共有36家非公有制企业，从业人员达1899人，共有党员53人，其中有党员的11家。湘乡市振宇冶金材料有限公司、湖南泰和冶金材料有限公司、湖南东方威生物制品有限公司、湘乡市高峰五金机械制造有限公司等4家企业建立了党支部，5家企业的零散党员采取属地和挂靠方式成立了1家联合党支部。
    二、主要做法
    （一）强化组织领导，非公有制企业党建工作责任体系初步形成。
我镇把组建党组织作为非公有制企业党建工作的基础来抓，通过加强领导、深入调查、广泛宣传，采取灵活多样、行之有效的措施，切实加大了组建力度，不断扩大党组织的组建面。一是加强领导。选派党建工作指导员36人，分别深入36家非公有制企业办点联系，及时指导企业党员开展党建工作，切实做到非公有制企业党建工作有专人抓、有专人管、有专人负责落实。二是深入调查。为了使组建工作不留“空白点”，结合创先争优“红五星”工程，镇党委班子成员带队对所有企业进行走访调研，采取“听”私营企业发展状况、私营企业党组织开展工作情况、私营企业主的思想状态；“看”企业党建活动手册和规范化建设的落实情况；“议”党建工作的开展等方法，全面了解非公企业发展状况、党建情况及企业主的思想动态，及时为组建工作提供动态数据。三是派驻党建联络员。从2009年开始，我镇对尚不具备建党条件，但其他条件比较完善的企业且企业主对党建工作比较拥护和支持的非公企业采取下派党建联络员的方式，努力创建条件，帮其组建党组织。党建联络员深入企业开展宣传，指导共计300余次，在非公有制企业中培养考察入党积极分子19人，新发展党员8名，建立私营企业党支部4个。四是突出宣传。企业主对党建工作支持与否是影响党建工作的一个重要因素。我镇突出对非党员厂长、董事长的宣传教育，结合企业主的思想动态，合理设置工作载体，开展宣传活动，同时，镇党委在每年召开的经济发展座谈会以及七一总结表彰会上集中宣传非公有制企业党支部的先进事迹，有力地扩大了非公有制企业党支部的影响。
    （二）注重制度创新，非公有制企业党建工作在探索中逐步规范。
    我镇按照“组建一个，巩固一个，规范一个”的要求，在抓好组建工作的同时，加强私营企业党组织的规范化建设，确保“建一个，活一个”。一是选好配强党组织书记，发挥党组织的战斗堡垒作用。把企业中懂经营、善管理、企业主信任、职工拥护的党员选为支部书记，同时组织他们参加党建工作培训班，通过学习业务知识，增强了思想认识和业务水平。二是加强制度建设，确保党组织规范化运作。镇党委要求已建的非公企业党支部都要建立健全“三会一课”制度、党员活动日制度、党员目标管理与民主评议党员制度，各支部要按照要求将各项制度和工作内容规范上墙。目前，已建的非公企业党支部基本做到了“八有”：有党支部的牌子、有20㎡以上的党员活动室、有党旗、有桌椅、有制度、有学习资料、有党支部活动记录、有入党宣誓词。三是完善目标考核机制，加强对非公有制企业党组织规范化建设的监督。镇党委建立了定期考核制度，做到年中有检查、年末有考核。通过对党组织贯彻党的路线方针、作用发挥、党员教育管理等方面的检查情况，及时发现解决工作中存在的问题，提高非公有制企业党建工作的规范化水平。
    （三）加强队伍建设，非公有制企业党组织力量进一步充实壮大。
    镇党委根据非公有制企业党员的流动性大、从事行业不稳定等特殊情况，有针对性地开展党员的发展教育、管理工作。一是保证发展党员质量。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把发展党员的重点放在生产经营管理者、科技骨干和一线优秀青年上，在发展过程中，严把入口关、程序关、质量关，同时在非公有制企业党组织中开展“双向培养”工作，坚持把业务能手、管理骨干培养成党员，把党员培养成业务能手、管理骨干。二是加强党员教育工作。针对部分企业党员素质不高、作用力弱化、先锋意识淡薄等问题，立足于企业的特殊环境和实际情况，扎实开展党员纯洁性、先进性教育，进一步加强了对党员的理想、宗旨、党员标准和组织纪律的教育，强化了党员的先锋意识和角色意识。结合创先争优“红五星”工程要求大力开展“比、学、赶、超”活动，掀起争创优秀党支部、争当优秀共产党员的热潮。2009年以来，工商联党支部、振宇党支部分赴山西、江西、江苏华西村等地参观学习，增强了他们做好党建工作的信心和责任心，同时，每年结合普法知识，在私营企业主中深入开展“致富思源、富而思进”的专题教育活动；以党员纯洁性主题教育活动为契机，结合企业或本行业的工作实际，企业职工或服务对象的现实需要提出原则承诺内容和具体承诺内容，并在支部全体党员、企业职工代表大会上公开承诺，出台相关指导意见。
    （四）积极开展活动，非公有制企业党组织影响力不断增强。
    按照分类指导、整体推进的要求，坚持专题调研、专门部署、专项指导，非公企业党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到有效发挥，为非公企业的科学发展提供了坚强的组织保障。一是充分发挥企业党组织的战斗堡垒作用。首先，指导企业党支部摆正自身在企业中的地位，既不能影响企业正常的生产经营秩序、窒息企业的生机和活力，又不能使自身变为企业的附庸，要加强党对非公有制企业的影响力；其次，指导党支部充分发挥在企业中的“帮助、促进、协调、监督”作用，监督企业自觉遵守国家的法律法规，督促企业进行合法经营，帮助企业协调劳资关系。二是充分发挥企业党员的先锋模范作用。要求企业党支部为企业的健康发展创造良好的外部环境，围绕企业生产经营，把党的活动与生产经营活动有机结合起来。通过开展 “党员志愿者行动”、“党员示范岗”、“党员示范班组”、“党员标兵”等各种主题实践活动，组织党员作好公开承诺，实践兑现承诺，充分发挥载体的导向作用和组织功能，使党员发挥先锋模范作用有方向、有任务、有平台。振宇公司支部要求每个党员比普通员工做到“五个一点”，即“想远一点，站高一点，读深一点，干多一点，做强一点”，使党员争取成为本部门、本专业的行家里手，形成创先争优的浓厚气氛。三是充分发挥党支部在经营决策中的参与作用。要求企业党支部贯彻党的方针政策，做好引导和监督工作，在生产经营中做到对企业参与不干预，监督不滞后，配合不迁就，引导不强制，在企业重大问题决策上，党支部要广泛征求各方意见，及时向企业提供合理化建议，积极出谋划策，使企业的决策合理化、科学化。通过发挥企业党组织在业主和党员、职工间的桥梁纽带作用，努力构建和谐稳定的劳动用工环境，达到企业与员工“共赢”的局面。
    三、存在问题
    （一）党员难覆盖。由于大多数企业用工不固定，从业人员的工作稳定性差，导致发展党员难。这几年，在各级党组织的共同努力下，我镇的非公有制企业党建工作覆盖面得到了拓宽，但全镇36家非公有制企业中，只有4个建立党支部，组建率仅为11¬¬¬％；用工超过50人的非公企业中，仍有部分没有党员或只有个别党员；年轻员工、优秀员工入党积极性不高，党员结构老化，党的新鲜血液难以补充。这一切都说明非公企业党建现状与非公企业的蓬勃发展不相适应，明显滞后于客观形势的发展需要。
    （二）业主难支持。一是多数企业规模小，员工流动性大，党员队伍不稳定；二是一些企业主对组建党组织的认识上还存在误区，认识不到位，少数企业主思想素质不高，认为企业的主要任务是生产，目的是提高经济效益，开展党群活动意义不大，党、团组织与己无关；一些企业主认为开展党群活动在一定程度上影响生产经营，看不到通过开展党群活动提高职工思想政治素质对企业直接和潜在的效益。
    （三）要求难落实。一是目标责任机制不健全。基层党委对于指导开展活动、发挥作用情况没有具体的衡量尺度，不能很好地发挥非公经济组织中党组织的作用，不能做到有的放矢，有较大的盲目性和随意性。二是非公经济组织的党组织活动机制不健全，未形成一套比较完整成熟的活动机制，一些非公经济组织中因员工流动性强等制约党组织的生活、学习、议事、纪律等各项基本制度未能很好地落实。三是非公经济组织选人用人机制比较灵活，员工流动性比较大，给非公经济组织党组织开展活动带来较大的难度。个别党员辞职或终止劳动关系，但组织关系却迟迟没有转出，党支部难以掌握其工作、生活和学习情况，形成了管理的空白地带。
    （四）活动难开展。部分私营企业党组织在开展活动方面存在形式单一的现象，客观上影响了党组织作用和党员作用发挥，缺乏感染力。非公企业党组织日常事务一般由中层管理人员兼任，而党员大都是工薪阶层，“雇佣”色彩很浓，加上业务工作繁忙，平时很难开展正常的组织生活，组织活动难度很大。有的党员半年交一次党费，基本不能正常参加组织生活，党组织讨论重大事务往往因为到会率不够而无法正常进行。同时，党组织开展活动还必须取得业主的支持，难以协调，办法不多，活动效果不够理想。
    （五）组织难加强。基层党委对私营企业党建工作有待加强，同时私营企业党支部活动经费还比较欠缺，个别企业主对党建工作不系统，党支部开展活动很难得到财力、物力和人力的支持。
    四、对策建议
    （一）强化学习培训。应将规模性企业负责人纳入干部教育培训范围，在举办的一些政治理论和政策法律法规培训班上，应组织他们积极参与，向他们宣传党和政府关于非公经济的各项方针政策，鼓励、引导和支持非公经济组织发展壮大，使其在学习过程中深刻领会党在一个时期内的中心工作和主要政策精神，体会到党对企业的支持鼓励和关心，增强他们自觉做好党建工作的责任心和事业感。
    （二）开展结对帮扶。以“一对一”为活动形式，以“四个一”为活动内容，以“双促进”为活动目标。“一对一”就是选择基础条件好，党建工作有特色的机关、农村党支部和企业支部结对挂钩，全方位帮扶；“四个一”就是每月机关、农村党组织负责人到企业指导了解一次党建工作情况；每季度党建指导员和企业党员集中过一次组织生活；每半年共同上一堂党课；每年为企业解决一两个实际困难和问题。“双促进”就是通过活动的开展促进企业党建工作规范化制度化，促进机关党组织更好的围绕经济建设中心加强党建工作，进一步形成镇党委统一领导、组织部门牵头、各有关部门参与,相互配合、各负其责、齐心协力抓党建的工作格局。
    （三）加强检查督促。镇党委要经常定期不定期的深入到非公企业党组织中，加强联系和沟通，强化督查，及时发现和解决党建工作中存在的问题。定期研究、定期通报、定期会办、定期督查，帮助和指导非公党组织做好组织活动开展、党员发展、党员学习等工作。对党建工作基础较为薄弱的，采取主要领导分工挂钩的办法，进行整顿或帮扶。
    （四）培养新生力量。对暂无党员未建立党组织，职工人数较多的，应先通过组建群团组织等方法，理顺组织关系，先把工作开展起来，然后再做好党员发展工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来，不断壮大党组织队伍。