翻江镇:翻江镇非公经济组织党组织建设的做法和思考

    改革开放以来，随着社会主义初级阶段基本经济制度的确立，我国的非公有制经济获得了快速发展。非公有制经济的发展壮大，给新形势下的党建工作开辟了新的领域，党的十七大报告明确提出，要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设。按照市委的要求，结合翻江镇实际，我们通过提高认识、理清思路、创新方法，积极稳妥的推进非公有制经济组织的党建工作。

    一、 我镇非公经济组织党建工作开展的基本情况

    近年来，随着我镇经济持续快速发展，非公有制经济也进入了一个快速发展的时期。全镇有各类非公企业13家，个体经济较为发达，有从业人员近千人，党员118人。目前， 已建立非公经济党组织3家（工商联党支部、个私协党支部、波比木业党支部），企业主属中共党员的5人。工商联、个私协党组织以行业管理为主，覆盖全镇，还有一些工商联、个私协会员是党员的，户口属村（居），则以属地管理为原则，加入所属村（居）的党支部，党员管理较为规范，党建工作开展得比较好。特别是今年新成立的波比木业党支部，党组织的影响力和党员先锋模范作用比较明显，发挥了企业党建与企业发展双赢的局面。但是，我镇的非公经济组织党建方面还存在着一些薄弱环节。一是部分企业主对党建工作认识不到位，在我镇非公有制企业中，个别企业主组织观念比较淡薄，因此在认识上不同程度的存在着偏差。他们当中有的认为非公有制企业只要依法经营、照章纳税就可以了， 建不建党组织，开不开展党的工作无关紧要；有的担心党组织活动多，加重企业负担，影响生产;有的虽然对组建党组织和开展党组织活动表示支持，但在实际中，却 并不给予人力、物力方面的支持 。由于企业主的不理解、不支持，致使党组织难成立，正常活动难开展，作用难发挥； 二是组织建设困难，企业党组织中的党员构成复杂，数量少，居住分散，流动性大，许多党员出于个人利益不愿暴露自己的身份，不主动转接组织关系，存在“隐形”党员、“口袋”党员；三是党组织活动缺乏针对性和实效性，大多数非公企业党组织没有紧紧围绕非公企业的发展经营开展活动， 活动内容枯燥，形式单一。究其原因，一方面是由于私营企业主认为开展活动是摆花架子，不实用，因而不给予人力、物力的支持；另一方面，也是党务工作者缺少创新精神，只能搬用老套 路，缺少活力；四是党员队伍建设和党员作用发挥不强。受企业性质和自身弱点的影响，部分党员思想出现滑坡。有的党员认为，在私营企业工作，赚钱吃饭，无所谓发挥党员先锋模范作用，再加上党员分布较为分散，并且流动性较大，从而出现了部分党员难教育、难管理的现象。

    二、我镇非公经济组织党建的主要做法

    非公经济已成为我镇经济发展中极具活力和潜力的增长点。为切实加强非公经济组织党建工作，促进非公有制经济健康发展，镇党委积极创新工作理念、改进工作方法、创建活动载体，逐步建立适应新形势、符合新要求的非公经济组织党建工作新机制，非公经济组织党建工作健康发展，呈现出良好的发展态势。

    1.提高认识，加强领导，形成齐抓合力

    我镇党委高度重视非公经济组织党建工作。一是成立了非公经济组织党建工作领导小组，提出了明确的目标、要求及任务，切实加强对非公经济组织党建工作的领导。二是建立非公经济组织党建指导员制度。镇党委对全镇非公经济组织，安排党政主要领导联系，经常性开展调研，指导企业开展党建工作。三是责任考核制度。把非公经济组织党建作为联系指导员的一项重要任务，提出了明确的要求，列入个人的绩效考核内容，与个人的评先评优挂钩。

    2.结合实际，因地制宜，健全组织设置

    针对我镇绝大多数非公经济组织规模小、变化快、人员流动频繁，没有党员或仅有个别党员，不具备单独建立党组织的实际。我镇一方面对有党员三人以上的非公经济组织，单独建立支部，另一方面对那些规模小、变化快、人员流动频繁的非公经济组织，依托镇属部门单位、村（居），采取了独立建、联合建、归口管理、挂靠管理、派入指导等不同模式，合理设置组织，建立了比较完善的非公经济组织党建工作管理网络。这种做法不仅创新了传统的党建模式，而且扩大了党的工作覆盖面，增强了工作的影响力，起到了积极作用。

     3.形式多样，注重实效，开展主题教育

    党组织在非公经济组织要有吸引力、有地位，必须寻找有效载体，通过开展各种有效活动来发挥作用。今年我镇党委按照市委安排，通过开展创先争优“红五星”工程，各非公经济党组织和党员认真开展创先争优活动，取得了良好的社会效应，使非公经济组织的老板感到党组织是他们发展的依靠，使党员、职工感到党组织是他们值得信赖的“娘家”。根据我镇非公经济组织发展的现状，我们在开展创先争优“红五星”工程时，按照“三三二”的原则，因企而异进行创先争优活动。如个私协支部对我镇的蒋家坳村的新农村建设实行帮扶活动，组织个私协会的老板支持该村的新农村建设，募捐资金近20万元，搞好了该村4公里的村道硬化前期工作；波比木业支部则以扶持该企业发展和扶贫活动为主，促进了该企业的发展和解决了一些困难群众的生活；工商联支部则积极开展“光彩行动”回报社会。

     4.严格标准，积极培养，加强队伍建设   

    在非公经济组织党员发展中，我们狠抓源头教育，严格坚持标准，认真细致做好党员组织关系转接，发展壮大非公经济组织党员队伍。一是狠抓源头教育，建立超前教育引导制度，我们不仅对已写入党申请的同志注意培养教育，而且延伸到对虽未提出入党申请、但基本素质较好的同志积极引导，启发广大员工自觉向党组织靠拢，壮大入党积极分子队伍；推广“联心结对培养”制度，以支委为线、党员为点，形成党员联系职工的网络，通过结对联系，用正确的思想、观念引导联系对象向党组织靠近。全年各非公经济组织支部选送入党积极分子17人。二是严格按照党员发展的十六字方针“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”发展党员，坚持做到成熟一个，发展一个，绝不滥竽充数，严把质量关。今年已发展党员7人。三是抓好党员组织关系接转。在非公经济组织中，有相当一部分党员职工，由于各方面原因，没有把组织关系转来。我们结合创先争优“红五星”工程活动，通过调查摸底，把组织关系没有转来的党员转到非公经济组织，先后有6名党员将组织关系转入我镇。

    三、非公经济组织党建的几点启示

    1.加强党建工作是非公经济组织自身发展和提高的需要，党组织和党员在非公经济组织中同样能够发挥政治核心作用和先锋作用。党组织建设加强了，可以融合资本和“以人为本”管理两者的优势，形成两个文明建设同步提高的局面，对非公经济组织的健康发展十分有利。在非公经济组织建立党组织，开展党的活动，把党组织的政治核心作用发挥出来，把党员的先锋模范作用，不仅不会损害非公经济组织，反而能更大限度的整合内外资源形成合力，推动非公经济组织快速、健康地发展。

    2.党组织必须积极做好团结、教育、引导非公经济组织负责人的工作，把他们团结在党组织周围，提高他们的思想境界和综合素质。教育他们志存高远，胸怀广阔，自尊、自重、自爱，既讲经济效益，又注意社会效益，平等对待员工，尊重和保障员工的合法权益，带领企业不断上档次、上规模、上水平。要特别注意对党员负责人的教育，要从政治上关心他们，使他们时刻牢记自己是一名共产党员，带头是落实科学发展观的要求，自觉接受党组织的教育管理和监督，认真履行党员义务，成为其中的先进分子。

    3.把党的建设和企业文化建设结合起来，有利于加强非公经济组织的精神文明建设。企业文化建设是当今企业管理方式变革的大趋势，以人为本的文化竞争将主导未来企业的生存竞争；把党的建设与企业文化建设有机结合起来，从而促进企业的健康发展，具有广阔的前景。还要看到，非公有制企业的从业人数增加很快，而且员工多数比较年轻，能否建设先进的企业文化，事关能否培养出合格的社会主义事业建设者，各级党组织应从战略高度充分认识这一问题。

    四、加强非公经济组织党建的意见和建议

    1.加大宣传，提高非公经济组织负责人对党建工作重要性的认识。非公经济组织负责人大部分是企业主或各行业的老板，不但拥有资产的所有权，处置权，还拥有决策权和用人权。因此，要做好非公经济组织党建 工作，必须赢得他们的重视和支持。首先要采取有效措施，加强对他们的宣传教育。同时，要使他们认识到在非公经济组织建立党组织只会有利于帮助和促进他们发展。其次，要加大组织建设力度，开展丰富多彩的活动来发挥党员的先锋模范作用，用一流的业绩让他们亲身体会到党组织的作用和价值，消除其抵制和防范心理。

    2.强化措施，加大非公经济组织党的组织建设工作力度。明确基层党委的职则，加大对对非公经济组织特别是非公有制企业党建工作的指导力度。从实际出发，区别企业规模大小、党员数量多少和构成差别等情况，划分不同类别，确定组建重点，成熟一个，建立一个，建立一个，巩固一个。规模小、经营地点分散、稳定性差、党员人数少而且流动性大的企业，党员要参加属地党组织的生活。充实党建指导员和联系员，按照经营活动性质做好分类，筹备组建党建联合会，完善党支部和党小组，拓宽党的覆盖面。对于没有党员的企业，要通过多渠道选派党建工作联系员的方式开展党的工作，加大发展党员力度，壮大企业党的力量。规范和深化党建联络员的选派和管理，明确党建联络员的职责、任务和要求，确保工作取得实效。今后新办非公有制企业，具备建立党组织条件的，要同步建立党组织。

    3.创新模式，改进活动方式，加强教育管理。党组织在非公经济组织中是否发挥了作用，要看是否促进了经济和社会的发展；党员是否具有先进性，要看他们在日常生产生活中是否发挥了先锋模范作用。不断探索灵活的活动方式，不断丰富活动内容。要通过典型引路，推广好经验、好做法。