钟兴旺:在湘潭市党外代表人士工作经验交流会上的典型发言

                       四措并举 推动党外干部工作上新水平
                               中共湘乡市委常委 统战部长  钟兴旺

    培养、选拔、任用党外干部，是贯彻中国共产党领导的多党合作制度的具体体现，是巩固扩大爱国统一战线、推进社会主义民主政治建设的一个重要方面。中共湘乡市委充分认识培养选拔党外干部工作的重要性，严格落实政策要求，精心做好各项工作，在形成工作合力、夯实工作基础、加大选拔力度、加强管理指导方面取得了好效果。目前，全市有副科级以上的党外干部81名，其中副处级6名，正科级14名，副科级实职53名,全市共有28名党外干部担任市级以上人大代表和政协委员，24人担任市相关单位特约工作员。  
    一、抓共识、强合力
    一是纳入重要议事日程。中共湘乡市委制订和完善了党外干部工作的培养选拔机制，下发了《中共湘乡市委关于加强新世纪新阶段统一战线工作建设的意见》，要求拓宽党外干部培养选拔的渠道，扩大党外干部配备领域，继续做好市人大、市政府、市政协以及法院、检察院配备党外干部的工作。二是完善“六个共同”机制。在市委的统一领导下，组织部门和统战部门建立健全工作制度，共同制定了《关于进一步加强党外干部培养选拔任用工作的制度》，就党外干部的培养选拔工作确定了“共同制定规划、共同物色选拔、共同培养教育、共同考察人选、共同讨论研究、共同督促检查”的“六个共同”运行机制。三是营造良好舆论氛围。充分利用电视、广播、网络、报刊等新闻媒体和各种内部宣传资料，大力宣传党的统一战线理论、方针、政策，大力宣传党外代表人物的先进事迹。市委党校培训班开设统一战线知识课程，提高了各级党委对培养使用党外干部工作重要性的认识，为党外干部的成长营造良好的舆论氛围。
    二、抓培养、强基础
    湘乡市采取多种形式，加大培养力度，帮助党外干部提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。一是多方位培训。举办了两期科级党外后备干部培训班，102名党外干部全部轮训，选送23名党外干部到上级社会主义学校培训。每年在党校举办的各类主体培训班，党外干部不低于15%。二是多岗位锻炼。近三年来，市委、市政府选送干部赴深圳等沿海经济发达地区或派遣干部赴驻市大企业挂职锻炼，党外干部都占有一定数量，比例都高于总数的10%。三是多机会交流。每年至少举办了一次全市党外干部座谈会，让党外干部畅谈在实践多党合作工作中的做法和体会，让他们互相切磋经验，互相学习提高。2008年积极筹备成立了湘乡市党外干部联谊会，建立了党外干部自我教育、自我提高的重要平台。四是多渠道献策。全市共有28名党外干部担任市级以上人大代表和政协委员，为他们履行民主监督、参政议政、畅通社情民意的渠道又提供了一个有效载体。市委统战部建立了党外干部信息库，不断予以调整充实。目前，全市有各级各类党外后备干部85名。    
    三、 抓选拔、重使用
    按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序，不断拓宽党外领导干部的选拔渠道。在推荐方式上，采取群众推荐与领导干部署名推荐相结合，组织推荐与个人自荐相结合的方式，确保推荐的广泛性、民主性和群众的知情权、参与权。在选拔渠道上，不断拓宽视野，从党派、人民团体、企事业单位、公务员队伍、新的社会阶层等领域中选拔党外领导干部。市委常委会议多次听取并研究市委统战部报送的《关于做好换届工作中党外干部实职安排有关问题的报告》、《关于乡镇办事处和市人大、政协专门委员会配备党外领导干部推荐人选的建议》、《关于配合市人大换届做好党外代表人士政治安排的报告》、《关于市政协换届人事安排有关问题意见的报告》，对党外干部的实职安排和政治安排做到了早计划、早安排。在乡镇办事处班子换届的考察过程中，对于本地无合适党外干部人选的，由市委统战部推荐，市委组织部负责交流调配。在市直单位进行班子调整时，主要根据党外干部的特点和专长，突出安排有利于充分发挥党外干部作用的工作岗位。在知识分子较多的单位，优先在本单位选拔党外干部。在市政府法制办、文联、城建投资公司的班子配备中，也是从其他单位选调能发挥其优势的党外干部担任了行政一把手，这些党外领导干部都是经过多年培养，多岗位锻炼过，具有新岗位应具备的专业才能。目前，市人大和市政协委室共配备了党外领导干部4人。
    四、抓指导、强管理
    党外干部提拔重用后，坚持按照“政治上一视同仁，工作上放手使用，生活上关心照顾”的工作方针，加强对党外干部进行动态管理和跟踪指导。明确要求各级党组织对党外干部要多关心、多支持、多照顾。从1996年开始，我市建立了市级领导与党外干部的交友制度，四大家主要领导每人联系2-3名党外干部，通过交友、谈心活动，及时了解党外干部的思想动态，并及时给予指导帮助。如市委常委、纪委书记赵欢同志不仅主动邀请自己联系的党外干部经常参加一些重大活动，还为他们在工作上给予很大的帮助。市委统战部相继在党外干部中开展了“素质提高年”主题活动，以及“夯基础、访人物、促发展”的活动，对全市有代表性的党外人士进行走访，及时了解掌握党外干部的思想动态，在此基础上就党外干部职级待遇的解决办法和党外干部任职交流形成建议提交市委常委会研究，在年底的干部调整中有2人交流，1人提拔。组织部门、统战部门也能在日常工作中与党外干部保持经常性联系，注重解决党外干部在工作上的问题与困难，积极为其营造良好环境、解除后顾之忧，使他们既能切实体会到党组织的关心和爱护、正确处理好同党组织的关系，又能心情舒畅地在本职岗位上发挥作用，构建合作共事的和谐环境。