阳建民:在湘乡市工商联第五届五次执委会议上的讲话

                     中共湘乡市委副书记、湘乡市人民政府市长   阳建民

                              （2010年7月20）

同志们：

    我市工商业联合会（总商会）第五届五次执委大会在此隆重召开，这不仅是市工商联的一次重要会议，也是我市经济生活的一件大事。在此，我谨代表市委、市政府对大会的召开表示热烈的祝贺！向参加会议的各位代表，并通过你们向工商联全体会员及全市非公经济人士致以诚挚的问候！
    近年来，我市的非公经济取得了长远的发展，成长起来了一批具有较大规模，较强竞争力的企业；涌现出了一批懂经营、善管理、具有开拓精神的企业家，这对促进我市经济结构调整发挥了重要的作用。2009年，全市工业生产总值173.68亿元，增长18.6%；完成工业增加值46.7亿元，增长24%；工业企业税金达2.22亿元，规模工业全部资产利税率达12%；新增规模企业22家。这一切成绩的取得，与市工商联与各位非经济人士的辛勤付出和艰辛努力密不可分，对此，市委、市政府非常满意，社会各界有目共睹，我谨代表市委、市政府和全市人民对你们表示衷心感谢！
    借此机会，我就进一步加强工商联工作和促进非公经济又好又快发展讲三点意见：
    一、充分认识工商联工作的重要地位
    发展非公有制经济，鼓励全民创业，崇尚创业，在强市中富民，在创业中增收，是加快区域经济发展的必由之路，市域经济的发展在相当程度上取决于非公有制经济的发展水平。因此，加快非公经济发展，事关我市“十一五”规划目标的实现。市工商联作为市委、市政府联系非公有制经济人士的重要桥梁和纽带，作为政府管理非公有制经济的助手，肩负着“团结、教育、引导、帮助”非公有制经济人士发展非公有制经济的重任，其地位和作用随着非公有制经济的发展日显重要。当前，我市经济特别是非公有制经济正面临着加快发展的大好时期，如何抓住机遇，把握主动，乘势而上，迈上新台阶，是摆在我们每一个工商联干部和非公有制经济人士面前的一个重大课题。我们各级党政领导对工商联的工作，要有一个正确的认识，工商联的干部和广大会员也要把认识提到一个新的高度。工商联的同志特别是领导干部和非公有制经济人士，一定要审时度势，深刻认识工商联的重要作用，切实肩负起时代赋予的解放思想、干事创业、服务大局、加快发展的新的历史使命，认真做好非公有制经济人士的思想政治工作，真正将他们的思想认识迅速统一到市委、市政府的战略部署上来，下决心搞好对非公有制经济人士的团结、帮助、引导、教育和管理工作，促进全市非公有制经济迅猛崛起、加快发展，努力在新一轮经济大发展中再创辉煌、再立新功。
    二、切实提高工商联工作的服务水平
    做好非公经济代表人士思想政治工作，是党中央明确赋予工商联的政治任务。因此，工商联要充分发挥党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带作用，充分发挥政府管理非公有制经济的参谋和助手作用，从整体上代表非公有制经济的利益，明确责任，认清使命，努力为我市经济发展服务。
    一是进一步发挥好“参谋”作用。做好工商联的工作，一定要紧密围绕经济建设这一中心，把促进经济发展、社会进步和帮助非公有制经济健康成长紧密结合起来，当好政府的助手，做到有为有位。重点是围绕培养非公经济，推动全民创业这一主题，深入调查研究，掌握时机情况，及时发现和认真解决非公有制经济发展中存在的问题，积极主动向市委、市政府反映情况，为市委、市政府民主决策、科学决策当好参谋。今年5月7日，国务院既2005年出台“非公经济36条”后，今年又出台了更细化的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，被称为鼓励民间投资新36条，在扩大市场准入、推动转型升级、参与国际竞争、创造良好环境、加强服务指导和规范管理等方面系统提出了鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，是改革开放以来国务院出台的第一份专门针对民间投资发展、管理和调控方面的综合性政策文件。工商联和各非公经济人士要深研政策，紧密联系实际，理清发展思路，明确工作目标，抢抓机遇，开拓创新，努力把湘乡经济发展推向新的阶段。
    二是进一步发挥好“导向”作用。做好“团结、帮助、引导、教育”工作，为非公经济发展当好领路人。要开展形式多样的活动，要采取行之有效的方法，引导会员企业牢固树立大局意识，以企业自身发展促进全市经济发展，以个人创业带动全民创业；要引导非公企业在发展中，抢抓机遇，充分利用好相关政策，搞好二次创业；要注意培养和树立典型，利用典型引导非公有制企业的发展。
    三是进一步发挥好“联结”作用。发挥工商联的优势，一定要在“联”字上下功夫。横向要加强与政府部门、社会各界的联系和合作，纵向要加强与各级工商联组织、会员企业的联络，通过建立广泛的联系形成网络优势。
    三、扎实推进工商联工作创新出彩
    各级党委和政府及有关部门要大力支持工商联认真履行职能，充分发挥作用。
    第一，支持工商联认真履行参政议政职责。为工商联开展工作创造有利条件，支持工商联围绕我市经济和社会发展，特别是非公有制经济发展问题，深入开展调研，为党委、政府献计献策。支持工商联的恳谈会、座谈会等有效形式，加强非公有制经济人士与党政领导之间的沟通，非公有制经济发展相关的重大政策出台以前，尽可能地倾听工商联的建议和意见。加大非公有制经济人士在人大代表、政协委员和党代表中的占有比例，对他们的提出的提案、议案、建议和意见，予以认真办理及时答复。
    第二，进一步强化工商联的服务管理职能。利用工商联组织自身的网络优势，及时准确地为企业提供经济、法律、科技和人才需求等服务，支持和帮助有市场、有发展潜力的企业疏通融资渠道，为企业提供法律服务，维护企业的合法权益，不断探索非公有制经济人士的培养、管理途径。各有关部门要积极配合，支持工商联开展商会服务工作，为企业经营发展提供全方位的服务。
    第三，支持工商联引导非公有制经济人士积极投身光彩事业、参与社会公益事业。前不久，全国召开了引导非公有制经济人士回报社会感恩行动电视电话会议，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林作出重要批示。会议主要内容是要激发非公有制经济人士的爱国情怀和社会责任感，接受革命传统教育，提升思想政治素质，在全社会形成感恩党、感恩国家、感恩人民的良好风尚，做合格的中国特色社会主义事业建设者。 工商联要积极引导非公经济人士参与社会公益事业，做到“致富思源，富而思进”， 积极奉献社会。要在努力提升企业素质的同时，把企业自身的发展同湘乡的发展有机结合起来；要把个人富裕与全市人民共同富裕结合起来，带动人民群众共同走上富裕道路。光彩事业是一项以“先富帮后富，最终实现共同富裕”为宗旨，以非公有制经济人士为主体，以开发资源、安置劳力、兴办企业、扶贫致富为主要内容，面向社会弱势群体开展的扶贫事业。在过去的工作中我们通过采取定向扶助、村企结对帮扶、重大灾害突击募捐等活动形式，取得了令人满意的活动效果。为使这一活动深入持久广泛的开展下去，在今后的工作中我们可以创新扶持方式，成立光彩事业扶持基金，在企业及各部门的大力支持下，设立光彩事业扶持基金。在整合扶贫力量、重点支持扶贫项目上作出一些有益的尝试。
    第四，切实保障工商联各项工作的顺利推进。2009年全市22个乡镇办事处都组建了工商联基层分会，市工商联的组织建设迈上了新的台阶。各乡镇办事处党委、政府要把工商联组织视为本辖区内站办所一样等同对待,年初要统筹安排工商联工作，主要领导要经常调研工商联工作并解决实际实际问题。要认真贯彻落实市委、市政府工商联基层组织工作经费每年5000元，同时，各乡镇办事处也应确保每年下拨不低于市财政标准的工商联工作经费，确保工商联基层工作正常运作。
    同志们，新形势、新任务给我们提出了新的要求，在市委、市政府的正确领导下坚定信心，振奋精神，在建设工业强市、打造魅力龙城、共创和谐湘乡中再创辉煌、再立新功。