书记论统战：夯实基础，多措并举，推进乡镇非公经济党建工作

    改革开放以来，我市非公有制经济迅猛发展，已经成为了社会主义市场经济的一个重要组成部分，非公有制经济组织的日益发展壮大也给党的基层组织建设带来了新课题。要使非公经济组织既符合经济规律的发展又能体现党的领导，在非公经济组织里抓好党建工作是极其必要的。
    一、乡镇非公经济党建现状及问题
    非公有制经济在我市经济社会发展中占有举足轻重的地位，搞好乡镇非公经济党建工作，有利于推动金融危机后非公经济稳定发展大局，有利于进一步巩固和加强党的基层组织建设，有利于进一步发挥非公经济党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的政治核心作用。目前乡镇非公经济党建存在企业主思想认识不高、党支部覆盖面不广、党员流动性大等特点。以我镇为例，全镇共有非公有制企业42家，成立非公企业党支部4个（含企业联合支部及工商联支部），非公企业党员人数为35人。
    目前，乡镇非公经济党建工作存在如下一些问题：
    一是思想认识难到位。少数企业主思想素质不高，没有真正认清党组织的建立对企业生产发展的意义，看不到通过开展党群活动提高职工思想政治素质对企业直接和潜在的效益；部分党员员工思想认识不到位，普遍存在雇佣思想、短期思想和难以发挥作用，甚至不值得发挥作用的思想。
    二是党员管理难度大。乡镇非公企业中党员流动性大，影响党支部的建立和稳定，许多非公企业中党员人数少，而且人员流动大，人数达不到建立党支部的要求，难以形成固定的组织。许多年轻员工、优秀员工入党积极性不高，党员结构老化，难以保证新鲜血液的注入。我镇部分用工超过50人的非公企业中，仍有部分没有党员或只有个别党员。
    三是组织生活难正常。一些乡镇非公经济党组织的生活、学习、议事、纪律等制度未能很好地落实，难以形成系统规范。非公企业党组织日常事务一般由中层管理人员兼任，而企业党员大都是工薪阶层，业务工作繁忙，平时很难开展正常的组织生活，组织活动难度很大。党费收缴难、民主生活会开展到会率低的情况也普遍存在。
    二、多措并举促非公经济党建
    （一）抓组织设置，夯实党建基础。
随着非公企业的增多，企业规模的不断壮大，乡镇工作人员首先要对辖区企业进行全面的调查摸底，了解非公企业党建现状；其次是按照企业的性质、规模及党员情况，主动找企业负责人交谈，适时建立党组织及群团组织。针对非公企业民工多、党员不能正常参加组织活动的现状，坚持“成熟一个，建立一个”的工作思路，切实做到非公有制企业办到哪里，党组织就建到哪里，党的工作就做到哪里；针对小型企业或党员人数不够成立党支部的企业，采取多种形式灵活设置党组织。我镇成立企业联合支部，涵盖奔程墙体材料厂、正诚化工有限公司、龙永物资贸易高温材料厂等党员人数达不到设置党支部要求的企业。
    （二）抓制度建设，建立长效机制。
乡镇非公企业党建工作应通过积极构建与非公企业发展相适应的党建工作新机制，不断增强党组织在非公企业中的渗透力、影响力和凝聚力，形成了企业壮大与党组织发展“共赢”。一是学习组织制度。乡镇党委要组织非公企业主学习党员教育管理的基本制度，包括党组织组建制度、党内选举制度、民主生活会制度、党员监督制度、流动党员管理制度和党员联系员工制度等，对非公企业党建工作进行了规范，为非公企业党建活动的正常开展提供基础依据。二是建立人才机制。大力推行在企业骨干中培养党员、在党员骨干中培养技能人才的“双向培养”机制，扩大党组织在非公企业员工教育中的渗透力，不断把企业中的优秀分子集聚到党组织周围，逐步形成党员人才的辐射带动效应。三是建立联建机制。结合部分非公企业规模小、人数少，党建工作开展易产生活动单一、缺乏感染力的特点，在非公企业中全力推进党建带群建工作机制，积极引导在非公企业中推行“一人多职”的党建模式，即由企业内的党组织书记兼任工会主席，青年党员骨干兼任团支部书记等。四是建立激励机制。发挥企业党组织在党员和职工间的桥梁纽带作用，努力构建和谐稳定的企业发展环境，达到企业与员工的“共赢”。教育非公有制企业党员立足本职，在增加企业经济效益和社会效益上体现先锋模范作用，通过开展“为党旗添光彩，为企业作贡献”、“党员先锋岗”等主题活动，增强党员职工的发展意识、敬业精神，积极助推企业发展。
    （三）抓队伍建设，严把组织入口。
    1、提高企业经营管理者素质。首先要做好企业经营者的教育引导和培养工作，逐步培养其成为支部负责人，促进非公企业党组织的稳定、巩固和发展。通过举办培训班、以会代训等方式加大对非公企业党务工作者的教育培训力度，不断提高非公企业党务工作者的党建业务工作水平和参与企业决策、管理的能力，使他们找准企业自身发展中存在的问题和不足，增强忧患意识、竞争意识，使企业能从容应对金融危机，增强抵御风险能力。
    2、要提高企业党员的思想素质。一是严格选派党建工作指导员，按照“发展有计划、培养有对象、吸收有原则”的标准，依托党支部，积极慎重地做好发展党员工作。二是召开非公有经济人士、职业经营人士和其他新的社会阶层人士座谈会，加强沟通联系，把新的社会阶层人士团结和凝聚在党的周围。三是严把组织“入口”关，做好宣传发动工作，引导优秀管理人员和技术骨干向党组织靠拢，从中培养、择优发展先进分子入党。一方面保证党在非公企业及时补充新鲜血液，壮大党员队伍，另一方面保证非公企业党员的先进性。我镇党委以“抓发展、夯基础、壮实力”为思路，切实抓好非公有制企业的党员发展工作，2010年，我镇在非公企业中新发展党员4名，培养入党积极分子20人。
    （四）抓组织活动，推进创先争优。
    乡镇党委要充分发挥非公企业党组织作用，本着“企业需要、业主支持、党员欢迎、职工拥护”的原则，合理抓组织活动，实现非公企业党建活动引领企业文化建设。
一是根据创先争优“红五星”工程，将非公企业党支部纳入“红五星”评比范围，严格按要求评比“红五星”党员，通过设立“党员示范岗”“党员先锋红旗手”等手段，充分发挥党员先锋模范作用，以党性凝聚力量，促进非公企业又好又快的发展。二是积极引导非公有制经济服务当地社会，组织非公有制经济人士、企业模范党员，通过扶贫救灾、捐款捐物的形式，开展“光彩事业”工程，逐步树立新的社会阶层人士的良好社会形象，努力扩大其社会影响。三是将“两转一增强”工作深入到企业中去，在服务上狠下功夫，在服务企业发展、服务职工群众上有所作为。通过扎实开展帮扶工作，对“两新”组织和非公企业的困难职工开展“送温暖”活动；通过平台搭建、信息发布、产业引导、项目扶持等服务，推进创业就业工作开展，为下岗失业人员、大中专院校毕业生、技能人才、农民工、残疾人、“4050”人员提供就业岗位。四是充分发挥乡镇工商联分会的作用，建设企业和政府交流平台，畅通政府和企业的沟通渠道。（作者为泉塘镇党委书记   文广平）