书记论统战：新时期如何做好乡镇统战工作

    在全面落实科学发展观的新时期新阶段，统战工作正在由以政治领域为主向政治、经济、科技、文化等多领域拓展，工作内容正在由争取人心、凝聚力量向发挥优势、服务经济社会发展大局延伸。做好新时期乡镇统战工作，必须坚持以科学发展观为指导，准确把握时代背景和工作任务，推进乡镇统战工作基础不断夯实，更好地为农村经济社会发展服务。
    一、乡镇统战工作现状及问题
    乡镇统战工作是乡镇党委工作的重要组成部分，做好乡镇统战工作，有利于调动一切积极因素，完成乡镇中心任务，促进农村经济发展。当前乡镇统战工作呈现出新的特点和变化：一是统战组织不断向基层延伸;二是基层统战工作的领域不断拓宽，覆盖面不断扩大; 三是基层统战工作对象不断增多，工作任务加重。以我镇为例，宗教方面，道教从业人员40余人，基督教信仰人员80余人；全镇共有海外侨胞5人，非公经济人士100余人。我镇只设有一名分管统战工作的班子成员。
    当前，乡镇统战工作还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：
    一是思想认识不高。不少乡镇主要领导没有认识到乡镇统战工作是基层党委的思想政治工作和群众工作的一部分，没有充分认识到新时期统战工作的重要意义。
    二是人员配备不强。不少乡镇配备了统战主管副职，但没有统战专干。村里没有统战联络员，全乡镇没有形成统战网络，随着统战对象的逐年增多，工作量增大，人员配备不强致使工作难以开展。
    三是工作中缺乏新型载体。多数乡镇统战干部感到工作中常处于被动应付状态，想创新又苦于难觅到某种好的工作载体，如以至于出现建立了乡镇工商联合会等基层组织后，但是往往是“下文难续”。
    二、积极探索、扎实推进乡镇统战工作
    开展乡镇统战工作，要以民族，宗教，非公经济人士，党外知识分子，乡、村有一定影响的人士和党外干部工作为重点，以牵线搭桥，引进资金、项目、技术、人才和在镇、村开展社会办学、科技扶贫为突破口，全面推进农业和农村的科学发展。
    （一）健全乡镇统战工作机制和网络，为开展乡镇统战工作夯实基础。
开展乡镇统战工作，一要加强乡镇统战组织建设，创新和形成一套科学的工作机制和管理制度。要配好配强乡镇统战委员，形成乡镇党委书记或政协联工委主任负责抓、统战委员具体抓、各部门分工协作、各团体积极参与的乡镇统战工作机制；要通过召开会议、举办培训班、借助各种文化阵地和宣传媒体等多种形式，加强统战工作政策知识的普及宣传，乡镇的中心组学习要增设统战理论政策课，乡镇党委班子要带头学习、宣传统一战线理论和方针政策，二是要建立健全统战工作档案资料，特别是辖区内关于宗教场所、信教群众、非公经济人士、党外知识分子和当地有一定影响人士的信息资料，认真做好调研和信息工作，及时了解和上报统战工作各方面情况，有效防范和及时处理各种突发事件。三是尝试建立统战对象人士民主协商议事组织，为乡镇统战工作搭建平台。乡镇及村在决定重大事项的时候，要邀请一部分统战对象人士参加，一方面倾听他们的诉求，调动他们献计献策的积极性，另一方面发挥他们的能力，促进农村经济社会的发展。
    （二）规范民族、宗教管理，使乡镇民族、宗教工作朝着有序化方向发展。
    近年来，随着人口的增长和自由流动，民族宗教问题更趋敏感，因民族、宗教因素引发的突发事件时有发生，基层民族、宗教工作的任务越来越重。开展乡镇统战工作必须把乡、村民族、宗教工作作为重点。当前，一是要全面掌握辖区内民族宗教的相关情况，积极引导宗教与社会主义社会相适应;二是要规范民族、宗教管理，大力开展民族团结进步教育活动，不断增强各族干部群众维护民族团结的自觉性,支持宗教界人士为民族团结、经济发展、社会进步、社会和谐、祖国统一多做贡献，反对和抵制利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动;三是要加强基层干部队伍和宗教教职人员队伍建设，努力建设一支政治坚定、善于领导、受各族群众拥护的干部队伍和政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的宗教教职人员队伍。
    （三）发挥统战资源优势，为新农村建设服务。统一战线具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，在促进社会主义新农村建设中，乡镇统战工作一方面要充分发挥统一战线的整体优势，为引进资金、技术、项目和人才牵线搭桥；积极引导海外侨胞、港澳台同胞、党外人士和非公有制经济人士到农村参与新农村项目开发。另一方面要发挥当地统一战线的资源优势，积极引导非公经济人士投身光彩事业，通过投资办厂、开发资源、开展经贸活动，帮助和促进农村地区发展特色产业，增强农村自我发展的能力。（作者为梅桥镇党委书记  童望秋）