书记论统战：山枣镇统战工作的现状及思考

    统战工作是党委工作的重要组成部分，加强乡镇统战工作是新世纪新阶段爱国统一战线发展的需要，是构建和谐社会的需要，是早日实现祖国完全统一的需要。笔者根据多年任乡镇书记的经历与体会，结合山枣镇的实际，谈谈在新形势下如何开展乡镇统战工作。
    一、山枣镇统战工作现状
    山枣镇位于湘乡市城郊西南的涟水南岸，距离市区11km，境内群山环抱，茂林修竹，山水相依，属典型的丘陵区。总面积为101.7平方公里，耕地面积41836亩，其中水田39832亩，旱土2004亩。全镇共辖41个村，1个居委会，454个村民小组，1个居民组，共计13958户，49110人，其中农业人口47017人。全镇共有民营企业17家。2009年人均收入5732 元，外出务工人员13425人，台属台胞 15人；专业经济协会12个；以佛教、道教信徒为主，基督教信徒成增长趋势；镇党委配有一名统战工作分管领导，41个行政村各配一名统战联络员。近年来，随着社会主义市场经济的发展和城市化进程的推进，非公有制经济迅速发展，个体户、私营企业主等新的社会阶层群体大量涌现，具有高等学历的人也越来越多，党外知识分子队伍不断壮大，他们日益成为推动经济社会发展的重要力量。据统计，我镇党外知识分子已达 50人；新的社会阶层人士增多。由此可见，镇村统战工作的范围不断扩大，不仅从上层延伸到基层，而且从政治领域扩展到经济、文化、教育等多个领域，工作对象越来越多。
    二、乡镇统战工作存在的问题
   （一）、缺乏开拓性与进取性,仅仅满足于对政策的诠释。
    仅仅满足于解释政策、宣传政策,做党和政府的传声筒,不能因地,根据不同地区、不同领域的实际情况创造性地开展工制宜作。由于工作方法简单,面向社会的统战宣传工作缺乏深度和广度,无法形成声势,面向社会的宣传局限于会议、活动和人物,缺乏必要的知识性。
   （二）、缺乏主动性与积极性,工作停留于执行上级命令。
    对统战对象的教育活动仅仅是听候于上级的决定和安排,或者是怕工作难做,或者是做开创性的工作有一定的阻力,或者是做领导没交付的任务怕承担责任而不愿去干,如此等等。具体表现为:一些统战干部不能经常主动深入地到党外人士中与他们谈心交心而是停留在逢年过节看望几次,在机关坐等党外同志上门,或在座谈会、联谊会上见见面,对党外人士究竟想什么、盼什么、干什么缺乏了解和认识。
   （三）、缺乏全面性与通盘性,单纯追逐经济指标的增长。
    乡镇工作千头万绪，而统战工作在经济建设中的主要任务只是,既没有量化指标,又缺乏直接、明显的作用,虽然在维护稳定、巩固和扩大团结方面做出了重要贡献,但因不是服务经济工作部门,对党委来说,重要性、紧迫性并不明显，所以往往会淡化统战意识，对统战工作关心支持不够。
    三、做好乡镇统战工作的主要对策
    针对我镇统战工作出现的问题，我认为乡镇统战工作要做好以下几方面工作：
   （一）、健全网络，夯实基层统战工作基础
    按照“横向到边、纵向到底”的要求，建立乡镇基层统战工作网络。首先要健全统战工作人的网络。由乡镇党委主要负责人亲自抓，一名副书记具体抓，统战副职专门抓，村里要设立统战工作联络员，做到统战工作事事有人抓，层层有人管。加强统战干部队伍建设，提高乡镇统战干部的理论水平，建设一支高素质的乡镇统战干部队伍。
    1、健全统战信息网络。市委统战部是全市的统战信息中心，各乡镇统战工作站是统战信息点，各村委是统战信息源。从统战信息源汇集到信息点，再汇聚到信息中心，必须保证有一条顺通的渠道。上级统战工作的指示、文件、精神的传达，下面统战工作的上报上送，都离不开也必须依靠“性能”稳定的统战信息网络。
    2、健全统战工作制度。根据实际工作需要建立健全一些制度，如党委、行政领导与统战工作对象的民主协商会制度，党政领导干部与统战工作对象谈心、走访、交友制度，统一战线理论、方针、政策的学习、宣传制度，统战干部岗位责任制等等，使乡镇统战工作走上正常化、规范化、法制化、健康化的发展轨道上来。
   （二）、求真务实，扎实做好乡镇统战工作
    乡镇要把统战工作列入议事日程。在全面布置工作时，把统战工作放到一定位置，年终时督查执行情况，同时列入目标管理内容。乡镇党委要重视统战理论政策的宣传教育，在全党普及统战知识，提高党员特别是各级领导干部对新时期统一战线的必要性、重要性和长期性的认识，增强运用统一战线这一法宝的自觉性，使其对乡镇经济发展起到重要的促进作用。统战工作涉及到党政各个方面。各个部门要在党委统一领导下，党政各有关部门要分工协作，各司其职，互通信息，互相尊重和支持，保证统战工作的顺利开展。
   （三）、加强协作，不断浓郁民主政治氛围
    乡镇党委和政府要按照《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》的精神，认真贯彻党的十六字方针，重视发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政治协商、民主监督中的作用，广开言路，广求善策。乡镇的党代会、人大会在召开之前，要充分了解非党代表人士的意见，对党委班子、政府班子、人大班子的候选人都与之充分酝酿，征求意见。对乡镇的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，要广泛地听取民主人士的意见，进行充分的政治协商，坚持在决策以前与党外人士协商，做到不协商不决策，使协商过程成为集思广益、完善决策和统一社会各界人士思想和行动的过程。乡党政领导要进一步改进领导作风，广交、深交党外朋友，尤其要交知心朋友，交诤友，虚心听取他们的意见和建议，特别要认真对待他们的批评意见，要经常关心他们的工作、思想、生活，扎扎实实为他们解决一些实际问题。要把党务、政务分开，把办事公开作为接受统一战线人士的监督的有效措施之一。实行村务、党务公开，给群众一个明白，还干部一个清白，廉洁行政不搞官僚作风，始终把党委、政府置于全乡镇人民和社会各界的民主监督之下，促进民主团结。要善于运用社会各方面的力量来做统战工作，号召团委、妇联、工会来做统战工作，形成一个社会统战社会做，做好统战为社会的良好氛围。（作者为山枣镇党委书记  李伟国）