书记论统战：把统一战线串成同心圆——谈如何抓统战促发展

    统一战线是我党在长期革命斗争实践中形成的“三大法宝”之一，在新时期的地位和作用越来越突出，为促进经济发展、社会和谐作出了积极贡献。因此，如何抓好“统战”，使其更好地服务社会是值得我们深入探讨的课题。经过长期实践总结，我认为可以通过团结党外人士、支持非公经济、规范民族宗教、延伸海外平台等方法将各界力量凝聚成一个强有力的同心圆来促进经济社会发展。现就东山办事处近年来统战工作取得的实效谈谈如何运用以上方法凝聚统一战线各方力量，促进当地经济社会发展。
    近年来，我办凭借良好的区域、人文优势，乘新城开发这股“东风”，以“三个代表”重要思想为指导，认真落实上级统战工作会议精神，努力把科学发展观贯穿于凝聚人心、汇聚力量的各个方面，切实做好新时期的统战工作，有力地推进了我办各项建设的协调发展，为东山经济、社会的发展添上了浓墨重彩的一笔。
    一、围绕发展大局，壮大非公经济
    改革开放以来，我国个体私营等非公有制经济年均增速达20％以上，在国内生产总值中所占比重已从1979年的不足1％提高到目前占ＧＤＰ的比重超过1／3。特别是在一些一般性竞争领域，非公有制经济有的已经超过70％，上交的税收已经占全部税收的43％，民间投资已经超过50％。可见，非公企业已经是我国经济领域一支强大的主力军。具体到我办更是如此，除小型企业，我办大、中型非公企业就有十多家。如何发展好非公经济，更好地服务发展大局，是统战工作一项重要内容。联系实际，要发展好非公经济，服务发展大局，我认为可从以下两方面入手：
    1.加大服务力量，提升非公经济贡献率
    不断加强工商联基层分会组织建设，建立办事处党政班子成员与工商联分会成员工作联系制度；不断推进“两新组织”党建工作，认真指导“两新组织”党组织开展“创先争优”活动；主动服务非公经济发展，定期召开非公经济企业负责人座谈会、讨论会，传达上级的会议精神，向他们通报政府的重大决策、国民经济和社会发展规划、年度工作报告及工作安排；近年来我办就多次深入萌菌苑、明诚机械厂、霞光实业等非公企业调研，鼓励企业积极应对、加强内功、度过危机；成立了个私协党支部，加强对全办中小型非公企业的组织领导和协调服务；深入推进“百企帮村”活动。实践证明，这些举措有力地促进了办村的发展。我办的水、电、路等基础设施建设得到了许多非公企业的帮助，如东山医院每年都捐助我办基础设施建设1万元。去年，我办组织全办非公经济人士开展情系返乡农民工系列活动，安排了返乡农民工数百人。今年5月、6月，我市遇特大洪灾，我办也是灾情严重区之一，各大中小非公企业积极响应号召，纷纷捐资捐物、献智献力，有力支持了我办的灾后重建工作。
    2.挖掘本地潜力，开创非公经济新局面
    要想充分发挥非公经济优势，就该积极探索，开创非公经济新局面，以保非公经济更有效地服务社会，促进社会发展。我办近年来充分挖掘本地优势，围绕“三新”建设，以绿色、红色、金色产业为主导，推进了新产业的蓬勃发展，开创了非公经济的新局面。依托山水资源，发展农家乐“绿色”餐饮产业;依托城郊优势，发展观光生态农业产业;依托深厚的文化底蕴，发展“红色”文化旅游产业；通过对文塔、凤凰寺等资源的有效利用，发展佛教观光等“金色”休闲产业。至目前，以明月山庄、山水人家为轴心，以韶山灌渠为纽带，向周边辐射的农家乐休闲产业已发展到46家，每天可容纳顾客4000人，年创产值达3000万元，上缴税收230万元，安排当地群众就业820人，创收入2000万元。
    二、 加强联系沟通，团结党外人士
    党外代表人士是统一战线的重要成员。做好党外代表人士工作，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，是巩固和发展新时期爱国统一战线的重要方面，也是发展社会主义民主、构建社会主义和谐社会、实现全面建设小康社会的必然要求。我认为团结党外代表人士，充分发挥党外人士的作用可从“加强联系，真诚服务”入手，把为党外人士做好服务工作摆到更加突出的位置，通过真诚服务，增进感情，拉近距离，不断增强统一战线的向心力、凝聚力。
    1.强化服务意识。为党外人士服务不同于一般意义上事务性、应酬性的服务，是多方面、全方位的，包括政策服务、思想引导、生活帮助、工作支持等等，是贯彻体现党的宗旨的服务，是以团结人、帮助人、教育人为目的的服务。
    2.注重服务实效。交友贵在真诚，服务必须力戒形式主义，努力把服务工作做实做细做足做活。要坚持经常化，时时事事把党外代表人士放在心上，及时了解每个人的需求和愿望，尽可能为每个人多提供直接的、具体的服务，通过扎实有效的具体工作，增强统一战线的向心力和凝聚力。
    3.加强联系沟通。建立党政领导与党外代表人士联系交友制度，经常与其所在单位党委部门联系，了解党外人士的情况，通过谈心、走访等形式，进一步加强联系，增进友谊，体现对他们的关心和爱护。要定期集中开展一些适合各界人士需求、形式多样的主题服务活动，通过组织党外代表人士考察社情、民情，使其关心城市的建设和发展，为其实现自身的价值创造条件。 
    4.加强培养教育。通过举办党外代表人士培训班，有计划地对其进行系统的统战理论方针政策和知识分子政策的学习培养，并形成制度。通过组织党外代表人士进行国情、社情考察活动，帮助他们提高政治觉悟和理论水平，增强团结合作意识，提高参政议政能力。
    近年来，加强联系，真诚服务，团结党外人士成为我办统战工作中积极致力的一个方向，且取得了一定成效。如我办的党外人士李和、王灿辉等在我办“加强联系、真诚服务”理念的努力下，每年为家乡的基础建设捐资捐物，扶助贫困学生数名；我办重点培养的非党干部刘文强、民主党派人士曾奇松，现已是我办骨干力量，在我办的新城建设征地拆迁工作中发挥了重要作用。
    三、 规范宗教管理，促进社会和谐
宗教工作无小事，应从以两个方面着手，加强对宗教的管理，积极引导宗教与社会主义相适应。
    一是要加强对宗教工作的领导。明确村（居委会）宗教工作领导小组职责，完善村级宗教工作联络员。对本辖区内宗教人士进行普查，建立宗教界代表人士花名册。加强宗教场所安全管理责任的落实，与各场所签订消防安全目标管理责任书，对宗教场所的安全实施综合目标管理。 二是要提高宗教场所管理人员素质。组织各村（居委会）宗教联络员、宗教场所负责人和管理人员，深入开展党的宗教政策、法律法规和各级宗教工作会议精神等的学习宣传和贯彻，切实增强他们的政策、法律、法规意识；加强宗教场所安全员的安全消防知识和技能培训，全面提高宗教场所人员的素质和管理场所的能力，积极引导宗教界人士为社会作贡献。近年来，我办凤凰寺、文塔、虚云长老纪念园及其他宗教界人士扶贫助学、抗震救灾、抗洪救灾中积极捐款近20万元。
    四、延伸海外平台，扩大外围合力
    党的十一届三中全会以来，中央根据我国改革开放的形势和需要，开辟了统一战线的新领域---海外统战工作，全国各省市纷纷先后成立了海外联谊会。经过多年的实践证明，海外联谊会在海外统战工作中发挥了重要的作用，作出了积极的贡献，是开展海外统战工作重要的、有效的载体。从我办统战工作实践来看，拓展海外人士参与发展平台，在对外开放上下功夫，对统一战线凝聚力量促进发展确实有重要意义。我办大力实施“请进来”和“走出去”的策略，整合海外联谊会、侨联、外侨办的力量，借新城开发这股东风，以创建大东山4A国家级旅游景区为契机，在海外联谊和协商引资上做足做好了文章。具体到海外工作的拓展，我主要是从以下两方面入手的：
    1.澄清底子，加强联络联谊。建立健全港澳台侨海外人才库，加强和其中重点人士的联系。经常保持与海外人士通信或通电话联系，元旦和春节期间，向海外华人华侨、港澳台同胞寄送贺卡，表达家乡人民对他们的问候和祝福，定期向他们汇报全办经济发展规划进展情况，请他们为家乡经济发展献计献策。如我办侨属邓西华，通过联谊活动，激发了他为家乡办厂兴业的积极性，现已在我办成立了几家中小企业，每年都捐助贫困学生多名，为家乡发展贡献力量。
    2.抓住机遇，积极招商引资。近年来，我办以培养了一代伟人毛泽东和陈赓、谭政、萧三等老一辈无产阶级革命家的国家级文物保护单位、爱国主义教育基地的东山学校为品牌，吸引了无数前来参观的海外、港澳台游客。我办抓住这个机遇，热情接待前来参观考察的海外人士、港澳台同胞，积极牵线搭桥。通过努力，大大激发了海外人士、广大港澳台同胞投资兴趣。（笔者为东山街道办事处党工委书记 陈星辉）