书记论统战：浅谈新形势下如何开展乡镇统战工作

 
    统战工作是党委工作的重要组成部分，而乡镇统战工作是全部统战工作的基础，是统战工作范围不断延伸的一个重要领域。加强乡镇统战工作是新世纪新阶段爱国统一战线发展的需要；开展乡镇统战工作是构建和谐社会的需要。当前，和谐与发展是时代的主题，在这样的新形势下，统战工作就要围绕党委经济建设这个中心。根据我任乡镇书记的经历与体会，现结合我镇的实际，谈谈在新形势下如何开展乡镇统战工作。
     一、中沙镇统战工作现状
    中沙镇地处山区，人口2.7万余人，民族成份不多，基本上全是汉族，外出务工人员8000多人，但创业人员只有几百人，全镇“三胞”人员七人；没有民主党派，没有经济协会；以道教信徒为主，没有其他教派；乡党委配有一名统战工作分管领导。
    二、统战工作存在的问题
    统战工作中出现的新情况、新特点，使统战工作任务更加艰巨，工作要求更高，在一些新问题应运而生的同时，一些老问题也日显突出，影响和制约了工作的开展，主要表现在：
    1、我们秉着民族宗教工作是一项长期性、复杂性和艰巨性的工作，把做好宗教工作摆在讲政治的高度，以“尊重、沟通、团结”为工作方针，因地制宜地开展了宗教调研工作。调研中，我们发现的问题：一是传教人员都是无证传道，全镇5个点都没有登记入册；聚会活动经费来历不明。二是参加聚会人员多为体弱病残者，且有蔓延之趋势。因为存在这部分人员中大多是无钱治病。有些人对不吃药也能治好病深信不疑。三是我们对传教工作没有专职管理人员，缺少有效对策，一时难以掌握其性质和真实目的。
    2、如何挖掘本地的统战资源潜力促进经济社会发展的问题。
    3、如何进一步引导促进发展好非公有制经济和培育一支非公经济代表人士队伍的问题。
    三、做好乡镇统战工作的主要对策
    1、宗教方面：一是运用宗教管理条例和宗教政策手段对传教工作加强管理，做到常态化、规范化、制度化，对没有登记入册的教会人员摸清底子，造册登记，及时掌控他们的行踪和动态。二是设置专职管理人员，对无证传教者加强教育监督和管理。在农村地区加强国家相关宗教管理条例和宗教政策的积极宣传工作，对非正当渠道进行传教活动的予以制止，对一些违法犯罪的基督教传播者予以管制，使得宗教信仰活动安全有序的进行，保证宗教信仰活动的合法化、正规化。三是给体弱病残者倾注更多关怀和帮助，包括治病、扶贫等方面，经常性地帮助他们解决一些实际困难，从根本上消除传教滋生蔓延的土壤。
    2、利用统战资源方面：中沙镇外出务工人员较多，在外务工创业的成功人士亦不少。我镇党委、政府非常重视这一潜力资源，每年定期由主要领导带队外出广东、江浙一带对中沙籍创业人士进行亲情招商、友情招商，逢年过节发个祝福信息、寄送一份贺卡，对回家过春节的成功人士我们进行重点走访慰问，加强联系，为他们解决一些实际问题。同时，我们积极创造条件和优惠政策鼓励支持在外创业成功人士回家办企业，并在税收、政策、资金和手续方面提供优惠和便利。另外，在政治上给予回乡创办人士给予支持和帮助，从而不断壮大非公有制企业，为中沙经济社会发展做贡献。
    3、促进发展好非公有制经济和培育非公经济代表人士队伍方面：我们首先要充分抓住长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会综合配套改革试验区的大好时机，“两型社会”有着先行先试的优势，我们以此为标准来推动我镇非公有制经济的不断发展，只要是符合“两型社会”标准的企业，我们都全心全意给予支持和帮助，同时，我们为非公有制企业发展创造一个良好的外部环境，让回乡创业人士回得来，留得住，发展得好。培育非公经济代表人士队伍方面，我们首先从政治上给予其教育和帮助，让其在政治上有盼头；在政策上给予优惠，没条件的创造条件让他们安心从事生产工作；在生活上多多给予关心、照顾，解决他们的后顾之忧。
     针对类似于我镇实际的乡镇，我认为乡镇统战工作要做好以下几方面工作：
    （一）明确思路，抓住重点，把握乡镇统战工作的方向。任何工作都要有思路，思路就是方向。乡镇统战工作也一样，只有紧紧围绕党委的中心工作，紧密衔接上级统战部门的工作部署，明确思路，突出重点，结合乡镇实际情况，把握住乡镇统战工作的方向，才能开创统战工作新局面。
我们中沙镇正在认真贯彻各级会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委发展战略的总体部署，坚持以“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，以建设“科学发展中沙，构建和谐中沙”的新中沙为目标，以农民增收为核心，以农村基础设施和居住环境建设为重点，着力促进民生改进，着力推进和谐发展。在这样的背景下，我镇统战工作就是围绕这个中心，服务这个中心，协助增收，促进和谐，创新思路，努力开创统战工作新局面。
    （二）与时俱进，开拓创新，丰富乡镇统战工作的内涵。 统一战线，作为革命时期的三大法宝之一，也是革命取得胜利的关键因素。但在和平年代，以经济建设为中心，全面推进社会主义新农村建设，全面促进和谐发展的历史新时期，统战工作在做好常规性面上工作之外，更重要的是要与时俱进，把握时代脉搏，开拓创新，不断赋予乡镇统战工作的新内涵。
    就我镇而言，我镇当前统战工作还要突出以下几点：一是认真学习与领会统战新理论、新知识、新思想、新观念。围绕新形势下统一战线的特点和加快建设社会主义新农村的新情况，积极开展调查研究，拓宽乡镇统战工作思路，总结新经验，分析新情况，解决新问题。二是主动出击建设交流平台，加强信息互动，争取发达地区统战工作部门、民族工作部门、民族党派机关、宗教场所、行业协会等更多的支持与帮助；三是以中沙外出创业人员为载体，以春节回乡为契机，建设各种联谊组织，加强同商界、侨联等社会各界的联系，变“小统战”为“大统战”，充分利用他们的智慧、力量回报与服务中沙的发展。
    （三）完善机制，狠抓落实，确保乡镇统战工作的落实。工作重在落实，只有健全完善的工作机制，才能得以落实。乡镇统战工作在党委工作中虽不是重要，但千万不能疏忽，在新时期新情况不断出现，更要把统战工作做细做好。一是要健全乡镇统战工作的领导机构，成立更高层次的领导小组配备统战干事和村居统战联络员，推进乡镇统战网络建设。安排一定的统战工作专项资金，确保有人办事，有钱办事；二是明确乡镇统战工作职责和与任务。乡党委要把统战工作列入年度工作计划，形成年终督查机制，制定年度考核办法；三是建立乡镇统战工作的创新机制。创新才有活力，创新才有提高。时代在发展，形势在变化，只有不断创新乡镇统战工作的思路，方法，内涵等才能开创新局面；四是强化统战干部队伍素质的提高。乡镇统战工作人员，注重学习新理论、新思想，不断提高理论水平。乡镇统战干部要做到“勤学习、善思考、重实干、会总结”。勤学习，就是要加强统一战线的方针政策和相关业务知识以及新知识的学习；善思考，就是要对新形势下乡镇统战工作出现的新情况、新问题，对当前形势的分析和判断要有敏感性，要从全局和政治的高度去思考和把握统战工作的规律性；重实干，就是要知真情、讲实话、办实事、求实效，形成雷厉风行、办事高效的务实之风；会总结，就是要把乡镇统战工作与加快建设社会主义新农村有机结合中的一些好的做法及时总结提炼成经验，并加以推广，使乡镇统战工作在建设社会主义新农村中发挥应有的作用。
     总之，乡镇统战工作面广量大，我们应认真处理好注重特色与兼顾全面的关系，在工作中一定要努力适应新形势、拓宽新思路，切实强化责任心，结合我镇实际，突出重点，狠抓落实，不断发掘具有中沙统战特色的地方工作。（笔者为中沙镇党委书记  陈常端）