湘乡市五措并举强力推进“创业服务工程”

    为进一步转变机关作风，提升服务创业的水平，今年以来，湘乡市由市委统战部牵头开展实施了“创业服务工程”。自工程开展以来，该市五措并举，强力推进，取得了显著成效。
    1、加强领导，多方联动抓创业。市委、市政府高度重视创业服务工作，成立了由市委书记李世宏、市长阳建民担任顾问，常务副市长成秋兴任组长，市委常委、统战部长钟兴旺、分管劳动保障工作的副市长柳云才任副组长，市委统战部、市劳动和社会保障局、市财政局、市工商局等35个部门单位为成员单位的推进创业服务工程领导小组。领导小组的主要工作职责是研究制定创业服务的工作目标和政策措施，组织协调创业服务工程的宣传发动，督促检查创业服务工程的贯彻落实，科学决策全市推进创业服务工程中的各类重大问题。“创业服务工程”开展以来，市委统战部和市劳动局3次牵头组织各成员单位举行座谈，制定了具体地实施办法，并研究解决了“创业服务工程”开展过程中出现的一些新问题。我市还将创业服务工作目标任务纳入了全市科级领导班子绩效考核，形成了政府职能部门和群团组织共同参与、各司其责、齐抓共管的服务创业的工作协调管理机制。
    2、大力宣传，营造氛围抓创业。一是通过电视台、网站、报纸等新闻媒体，宣传创业服务工程开展情况和主要做法，宣传引导全民创业工作。在我市通过大张旗鼓地宣传创业服务政策，掀起创业服务热潮，做到家喻户晓。截止目前，我市累计推出《创业服务在行动》、《转方式、促发展、“创业服务工程”专题报道》等宣传专栏10多个，印制发放扶持政策的小册子10万份，制作宣传横幅100余条，编印工作简报2期，在县级以上宣传媒体刊发信息报道20多篇。二是定期召开湘乡在外人士联谊会、座谈会，印发乡情资料等，及时介绍经济社会发展形势和我市服务创业工作的政策法规，激励具有专业技能和先富起来的各界精英将自己的积累用于家乡建设，创业带动家乡群众就业致富。三是加大对创业典型的宣传推介。组织开展了“优秀中国特色社会主义事业建设者”评选表彰活动，推出了“建设者风采”电视专题片，对评选出的20位优秀建设者进行了重点推介。此外还在全市劳动保障工作大会上对2009年返乡创业的5个典型进行了表彰通报，通过大张旗鼓地宣传创业典型，激发投资创业热情，全面掀起全民创业和服务创业的热情。
　　3、完善政策，创新机制抓创业。我市坚持以优惠的政策、完善的机制推动“创业服务工程”。一是放宽了城区落户政策。凡在城区拥有合法产权住所的，购房者本人、配偶及未成年子女（违法生育的须足额缴纳社会抚养费，下同）均准予落户。来湘乡投资30万元以上的生产经营者、年纳税3万元以上或安置就业10人以上的企业法人代表，准予其本人、配偶及未成年子女落户。取消留学归国人员、硕士研究生以上学历人员、规模以上企业高层管理人员、高级以上技术职称人员的落户限制条件，并允许其配偶及未成年子女户口随迁。允许大专以上毕业生及取得中级以上职称或高级技工职业资格证书人员“先落户后就业”。具有中专（含中职）、中技学历或取得中级技工职业资格证书的，可以凭就业劳动合同办理落户。对留学归国人员来湘创业的优先办理人才居住证，境外人员来湘创业的优先办理有关签证手续。完善户口迁移条件准入制和户口登记制度，着力健全各项配套政策。二是完善了住房保障政策。将解决外来创业人员住房问题纳入“安居工程”保障范畴，创造条件向外来创业人员提供廉租住房，家庭户口迁入城区的外来创业人员符合条件的可享受经济适用房政策。对大中专毕业生、技能型人才，园区和企业应提供过渡性住房保障，突出解决创业青年的住房困难。将地处工业园德馨小区的经济适用房，以合理的租金(低于市场价，略高于廉租住房租金标准1元/平方米）面向外来创业人员出租。对特殊创业人才，给予特殊住房保障。三是创新了金融支持政策。积极引入各类风险投资机构、创业投资机构和私募基金投资初创型中小企业。鼓励各类金融机构创新金融产品，加大对创业群体的信贷支持。由市劳动和社会保障局牵头成立担保机构，扩大小额贷款担保扶持范围，下岗失业人员、残疾人、复员转业军人、城镇登记失业人员、大中专（含中职）毕业生、外出务工返乡人员自主创业，均可享受小额贷款担保政策。四是制定了财税扶持政策。市财政安排300万元设立创业扶持奖励基金，创业扶持奖励基金归口财政部门管理，采取以奖代投、补助贴息、专项扶持等方式，用于支持初创型、中小型、微利型、科技型、就业型企业发展壮大。落实初创型微利企业、高新技术企业税收优惠政策，凡符合国家产业政策、吸纳再就业人员的商贸、服务型企业，可按所安置的再就业人数享受税收优惠。
    4、强化服务，营造环境抓创业。牢固树立“你投资、我服务，你发财、我发展”的“双赢”观念，着力打造服务型政府。积极推行“阳光”政务，严格落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度，尽最大努力提供优质服务、满足客商要求。出台相关鼓励创业富民的政策意见，坚持政府主导、市场运作，为各类创业主体提供创业培训、小额贷款、税费减免、政策咨询、项目开发等“一站式”服务。加大了对扰乱经济秩序、破坏创业环境等违法犯罪行为的查处打击力度，切实维护创业者和企业家的合法权益。开展创业服务工程以来，全市各部门单位以优质、高效的“保姆式”服务为企业排忧解难，使企业能将精力投入到建设、生产和经营中。如：建立了市级领导联系重点企业制度，市级领导对重点企业进行一对一帮扶；建立了非公企业与市级主要领导“直通快报”制度，为三联环保等企业解决了发展难题；中沙镇围绕“什么是创业”、“创业有什么意义”、“如何开展创业”等问题举办了2010年创业意识专场培训，邀请SIYB创业培训教师唐英姿为全镇110多名返乡务工人员代表上了一堂生动精彩的培训课；市地税局组织开展以调研服务、项目服务、政策服务、民生服务、宣传服务为主要内容的“五项服务”主题活动，强化税收服务，助推地方经济发展。市国税局通过开展“下企业，送清风”服务创业、为创业者构建快捷办事的“绿色通道”、向社会公开做出服务创业承诺等活动，为创业者提供优化、宽松的服务环境；劳动保障部门以创业带动就业，设立了服务窗口，安排专人提供咨询、办证“一站式”服务，开展专场招聘会和免费技能培训，为企业输送合格员工，使就业服务和企业用工收到实效。
    5、突出培训，提高技能抓创业。今年是我市实施“创业工程”的第一年，在强化创业培训机构和创业师资队伍建设的基础上，全面实施创业培训，一是在市本级及泉塘、潭市、龙洞等地投资兴建培训机构，有望在年底投入使用。二是为积极培养创业培训的老师，今年又培养了3个。三是全面开展创业培训“进校园、进社区、进乡镇”活动。针对个体工户和中小企业开展“改善你的企业”的培训项目，依托乡镇平台，举办了十二期创业意识培训，培训了640人，极大的激发广大群众的创业意识和创业热情。对其中有强烈的愿望且又符合创业条件的，再系统的进行了SYB的培训，共培训了330人，创业培训合格率为88.5%，人数285人，创业的人数211人，成功率64%。其中，当前创办企业人数93人，当前实现自谋职业118人，新增就业岗位538个。