深化多党合作的有益探索

　　中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中指出，中共党委和政府要积极支持民主党派和无党派人士就全局性和战略性问题进行有组织的考察调研。2011年，中共山西省委书记用近一个月的时间先后邀请省内各民主党派主委一同下乡调研，就全省转型跨越发展中的重大问题听取各民主党派的意见和建议。今年该项调研活动又列入省委工作计划并开始组织实施。这种考察调研形式，体现了中共山西省委推动多党合作的思路创新、方法创新与机制创新，进一步丰富了多党合作制度内涵，开辟了各民主党派参政议政的新途径。

　　一、共同开展调研，赋予了多党合作制度新内涵

　　早在新中国成立初期，中国共产党就确立了同民主党派合作共事的基本形式，主要有双周座谈会、协商座谈会，还有谈心活动、书面建议等。进入新世纪以来，中共中央颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，明确了民主协商会、小范围谈心会、座谈会等具体形式，加快了多党合作的制度化建设步伐。中共山西省委探索形成的邀请各民主党派省委参与工作调研的模式，赋予了多党合作制度新内涵。调研主要有以下几个特点:一是内容上的多样性，涉及县域经济、春耕备耕、农民增收、文化建设、项目实施、环境保护等事关民生与发展的重大问题，既突出了省委、省政府中心工作，也考虑到了民主党派参政议政的自身特色；二是机制上的长效性，全国两会结束后，结合贯彻两会精神开展调研，到年终的观摩总结调研，平均每两个月安排一次，每次约三至五天，全省六个民主党派每年一轮，这一多党合作新形式由创新逐步迈向制度化；三是程序上的科学性，中共山西省委首先确定调研主题，然后在结合各民主党派组织的优势并充分征求意见的基础上，制定工作方案，认真组织实施；四是形式上的独创性，中共省委和民主党派省委“一把手”带队一起走访，并把调研座谈会开在县区，民主党派主委提意见和建议，中共省委书记谈看法与见解。共同调研活动是中共山西省委深化多党合作的创新与探索，反映了多党合作制度的本质要求，增进了中共与民主党派的政治互信与合作共识，保证了民主党派始终与中国共产党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。

　　二、共同开展调研，增强了参政党能力建设新动力

　　参政党能力建设是在新的历史条件下各民主党派必须认真研究和解决的重大课题。最近，中共中央颁布的《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》指出，要全面加强党外代表人士的教育培养，加大实践锻炼力度。山西各民主党派负责同志参与中共省委统一组织的调研活动，在自身能力建设上接受了更为深刻而有意义的教育。一是政治教育。对中共的领导体制、执政思维有了更加清醒的认识，对共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政有了更加深刻的理解，增强了坚持中国共产党领导的自觉性与坚定性。二是省情教育。对全省的发展现状、发展优势、人文传承、差距与不足等有了更客观的了解，在深入实际中获得真知灼见，使参政议政有了基础、建言献策有了素材。三是实践教育。亲身感受了执政党的全局观念、发展思路、政策措施、工作作风，做到了情况在一线掌握、问题在一线发现、建议在一线提出、能力在一线提升。四是群众教育。直接与基层干部群众面对面交流，了解基层群众关注的热点、难点和焦点，体会群众的首创精神和朴实情怀，增强了关注民生、服务百姓的责任感。可以说，各民主党派省委参与中共省委调研的过程，也是一个向基层学习、向群众学习、向实践学习、向执政党学习的过程，更是一个提升政治素养、增强实践能力、改进工作作风的过程，有利于在广大成员中形成多献推动发展之计、多谋服务发展之策、多尽加快发展之力、多做支持发展之事的新风尚，进一步把参政党能力建设提高到一个新水平。

　　三、共同开展调研，体现了中国共产党提高执政水平的新优势

在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，中国共产党面临长期、复杂而严峻的执政考验。各民主党派参与中共工作调研，对于提高中国共产党执政水平有三个方面的现实意义。一是最大限度凝聚共识。各民主党派负责同志在调研实践中能够更加深刻地感受到执政党大政方针、决策部署的正确性与可行性，必将更加自觉地引领来自不同阶层和群体的党派成员统一思想，使中国共产党的主张成为党派成员的广泛共识，从而确保党的方针政策在各民主党派中更好地贯彻实施。二是实现科学民主决策。民主党派作为“人才库”、“智囊团”，聚集了大批优秀专业人才。通过把自身的专业优势、知识优势、技术优势与社会实践紧密结合起来，更容易产生一批高质量、有价值的调研成果，促进党和政府决策的科学化、民主化。三是有效扩大群众基础。参与中共工作调研，民主党派成员的政治参与、利益表达、价值追求有了新的、更高层次的实现途径，对多党合作制度的认同感和参政议政积极性明显增强，进一步巩固和发展了中国共产党执政的民主党派成员群众基础，形成了和衷共济、同创大业的良好局面。

（作者系山西省政协副主席，民进山西省委会主委 卫小春）