湘乡市坚持“四凡四必”抓党外干部队伍建设的四个环节

今年以来，湘乡市高度重视党外干部的培养选拔工作，通过坚持“凡进必考”、“凡入必训”、“凡难必议”、“凡出必审”，抓好发现、培养、使用、管理四个环节，建设了一支政治坚定、素质优良、结构合理、代表性强、同中国共产党亲密合作党外领导干部队伍。

抓物色，坚持“凡进必考”，把握发现这个前提。一是调研考察。长期以来，湘乡市把有组织、有计划地广泛物色发现党外后备干部作为一项基础性工作抓紧抓好。今年5月，湘乡市委统战部启动了党外干部走访月活动，成立了调研组，共分4个小组深入到各乡镇办、市直单位进行了走访调研和联络联谊，全面掌握了解全市党外干部履职情况、党外后备干部的培养情况和培养选拔规划的执行情况。二是制度考核。与组织部共同制定了《湘乡市科级后备干部选拔管理暂行办法》，对党外后备干部选拔管理原则、基本资格条件和选拔程序步骤等进行了规定，确立了“凡进必考”的原则：所有的党外后备干部都必须“通过科级领导干部基本理论和法律知识任职资格考试已取得资格证书”。同时，还建立了培养责任人制度、实践锻炼制度、考察考核制度和动态管理制度，使党外后备干部始终保持充足的数量和较高的素质。

抓素质，坚持“凡入必训”，打牢培养这个基础。一是多方位培训。每年在党校举办的各类主体培训班，党外干部不低于15%；积极配合上级统战部门选送科级党外干部到上级社会主义学院培训；坚持每两年举办一期科级党外（后备）干部培训班。二是多岗位锻炼。市委、市政府选送干部赴深圳、外地或沿海经济发达地区或派遣干部赴驻市大企业挂职锻炼，党外干部比例都高于总数的10%。今年7月，共安排了3名党外（后备）干部赴长沙县挂职半年。三是多机会交流。成立了以党外干部为主体的湘乡市党外人士同心服务团，建立党外干部自我教育、自我提高的重要平台。每年举办一次全市党外干部座谈会，让党外干部畅谈在实践多党合作工作中的做法和体会，让他们互相交流经验，互相学习提高。

抓机制，坚持“凡难必议”，把握使用这个关键。一是市委常委会决议，解决“政策”难问题。今年8月，湘乡市第14次市委常委会专题听取了党外干部工作情况汇报，审议通过了未来三年湘乡市党外干部培养选拔规划，研究部署了全市党外干部培养选拔工作，为今后党外干部工作提供了指导性意见。二是两部共同商议，解决选配难的问题。不断完善市委组织部和统战部党外干部培养选拔“六个共同机制”，坚持每年召开一至两次两部联席会议制度。同时，创新党外领导干部选配方式。坚持市委统战部举荐制的同时，进一步完善竞争机制，通过公开选拔、竞争上岗等方式，发现和任用优秀党外干部。在今年的“5511”人才工程、公开选拔乡镇副科级领导干部和公开选拔科级领导干部的过程中，有12名党外干部（人士）通过了笔试。

抓规范，坚持“凡出必审”，强化管理这个保证。一是加强党外领导干部的教育引导和事前监督。通过采取学习培训、谈心谈话、鼓励鞭策等方式，狠抓好思想作风建设，引导党外领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观。二是建立党外代表人士入党劝留和审查制度。针对近年来党外干部不履行手续便入党的现象，为确保党外干部队伍稳定，我市出台了《关于新形势下党外代表人士入党若干问题的规定》的文件，正确处理吸收优秀党外人士入党和有意识地让他们留在党外的关系。通过明确需要保留在党外的主要对象，要求各基层党组织对党外干部在政治上要充分信任、工作上大力支持，加强与党外干部的沟通交流，从政治上、思想上、工作上、生活上给予关心，从而确保上级有关政策得到贯彻落实。